Постановление от 03 июля 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-189/2014
Дело № 5-189/289-2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
03 июля 2014 года                                                                         город Электросталь
 
 
    Мировой судья судебного участка № 289 Электростальского судебного района Московской области Смирнова Е.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности директора «……» Ивлева Ю.В., …. года рождения, уроженца г. К…, зарегистрированного и проживающего по: АДРЕС, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Ивлев Ю.В., являясь руководителем «…..», расположенного по: АДРЕС, на территории, в зданиях и сооружениях «…..» по: АДРЕС, нарушил установленные требования в области гражданской обороны согласно Федерального закона от …1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», а именно: отсутствует приказ руководителя объекта о создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях ГО (п.6 Положения о накоплении, хранении, и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утв. Постановлением Правительства РФ № 379 от 27.03.2000); не созданы и не поддерживаются состояния постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ, для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки ( п.12 Положения о гражданской обороне в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, пп.2-5 Положения о накоплении, хранении, и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утв. Постановлением Правительства РФ № 379 от 27.03.2000, п.16 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утв. Приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999, п. 16.6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, СНиП 2.01.53-84 «Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства», глава 9 СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны»); в организации не назначены в установленном порядке должностные лица, в обязанности которых входит учет и содержание помещений для хранения, обеспечение сохранности и готовности к применению средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки (п.1.4 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утв. Приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285); окно в помещении склада ГО не окрашено с внутренней стороны в белый цвет для защиты имущества от солнечной радиации ( п.2.8.4 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной химической разведки и контроля, утв. Приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285); в складском помещении отсутствует естественная или приточная вентиляция ( п.2.8.5 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной химической разведки и контроля); помещения склада ГО не оборудовано стеллажами, поддонами для хранения имуществаГО, гигрометром, термометром ( п.2.8.7 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной химической разведки и контроля); в помещении склада ГО не осуществляется контроль за температурой и влажностью воздуха ( п.2.9.8. Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной химической разведки и контроля); расстояние от стеллажей до стен склада менее 0,6 м ( п.2.8.8 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной химической разведки и контроля); имущество ГО размещено не на подкладках, высота которых над полом должна быть не менее 0,25 м ( п.2.9.2 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной химической разведки и контроля); нештатные аварийно-спасательные формирования организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты (Легкий защитный костюм типа Л-!, КИХ-4), аптечка индивидуальная типа АИ-2, АИ-4*, коллективная аптечка для ЗС, дозиметр- радиометр, прибор химической разведки, дегазационный комплект для специальной обработки техники типа ДК-4 и его модификаций (ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.4 приложение 2 Приказа МЧС России № 999 от 23.12.2005); не создан, не оснащен учебный материально-технический класс по гражданской обороне организации ( п.7 Положения о гражданской обороне в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 ; 804, п.5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, п.5 Порядка подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.1995 № 7389, п.16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Главный инженер «….» Ивлев Ю.В. в судебное заседание явился, вину в инкриминируемом правонарушении признал, в содеянном раскаялся.
 
    Исследовав и проанализировав в полном объеме и оценив представленные суду доказательства по делу, суд приходит к выводу, что виновность исполняющего обязанности директора«……» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, установлена в ходе рассмотрения дела, и подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении от ….2014г., составленным государственным инспектором г. Электросталь по пожарному надзору - заместителем начальника ОДН по г. Электросталь УНД ГУ МЧС России по Московской области А…. в отношении исполняющего обязанности директора «…» Ивлева Ю.В., существо которого соответствует описательной части постановления (л.д.16-17);
 
    - распоряжением органа государственного контроля (надзора или органа муниципального контроля) Отдела надзорной деятельности по г. Электросталь Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Московской области от ….2014 №… о проведении плановой выездной проверки в отношении «…..». Лицами, уполномоченными на проведение проверки назначены: государственный инспектор г. Электросталь по пожарному надзору В….,  государственный инспектор г. Э… по пожарному надзору А…. ( л.д.3);
 
    - актом проверки от ….2014, составленным должностным лицом - государственным инспектором г. Э… по пожарному надзору В…. (л.д.4-7), в ходе которой выявлены вышеобозначенные нарушения обязательных требований правовых актов;
 
    В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    Оценивая доказательства, мировой судья признает их полученными в установленном законом порядке.
 
    Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии с ч.1 ст.20.7 КоАП РФ правонарушением является невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны
 
     Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Рассматривая вопрос о надлежащей квалификации действий Ивлева Ю.В., мировой судья, с учетом того, что к административной ответственности по ст.20.7 ч.1 КоАП РФ могут быть привлечены должностные либо юридические лица, полагает, что он относится к должностным лицам.
 
                Согласно ст.2.5 КоАП РФ, под должностным лицом понимаются совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций. Ивлев Ю.В. согласно представленному приказу №… о.к. от ….2014 назначен исполняющим обязанности директора «….» на период ежегодного отпуска директора А... с ...2014 по ….2014. Данный статус свидетельствует о наличии у него организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.
 
    С учетом установленных по делу обстоятельств, оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, считает установленным факт не ненадлежащего исполнения должностным лицом системы мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории предприятия от опасностей, возникающих при военных и иных чрезвычайных действиях или вследствие этих действий, обеспечение выполнения которых предусмотрено их служебными обязанностями
 
    При таких обстоятельствах мировой судья находит вину должностного лица - исполняющего обязанности директора «…» Ивлева Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом - исполняющим обязанности директора «…..» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья, -
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать должностное лицо Ивлева Ю.В.виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
 
    Административный штраф уплатить на расчетный счет со следующими реквизитами:
 
    Получатель: УФК по Московской области (Главное управление МЧС России по МО)
 
    Банк получателя: Отделение 1 МГТУ Банка России г. Москва
 
    Счет получателя № 40101810600000010102 БИК - 044583001 ИНН - 503606062440 КПП - 503601001КБК - 17711609000016000140
 
    ОКТМО - 46760000
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Копию постановления вручить Ивлеву Ю.В., государственному инспектору г. Электросталь по пожарному надзору А….
 
    Постановление может быть обжаловано в Электростальский городской суд Московской области через мирового судью 289 судебного участка Электростальского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
Мировой судья                                 подпись                                                Е.М. Смирнова