Дата принятия: 03 июля 2014г.
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕо назначении административного наказания 03 июля 2014 года г. Самара (ул. Теннисная, 14 «А») Мировой судья судебного участка № 41 Промышленного судебного района г. Самары <АДРЕС> Суворова Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-244/2014, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью«<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,
УСТАНОВИЛ:
06 июня 2014г. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС>отдела надзора по гигиене питания <ФИО1> был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.
Согласно данному протоколу 13.05.2014г. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» начало осуществлять предпринимательскую деятельность по розничной торговле по кодам ОКВЭД 52.2, 52.11, 52.23.1 в магазине, расположенном по адресу: <АДРЕС>. 13.05.2014г уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, представление которого является обязательным, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представлено, а именно: не представлено в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле (коды ОКВЭД 52.2 Розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в специализированных магазинах, 52.11 Розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями, 52.23.1 Розничная торговля рыбой и морепродуктами) в магазине, расположенном по адресу: 443081, <АДРЕС>, до начала фактического осуществления деятельности, что является нарушением требований ч. 1. 2, 5 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п.п.1, 2, 6 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.09 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности №44 от 25.06.2014г. Фейглер Н.И. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ не признала и пояснила, что основным видом деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является розничная торговля пивом (ОКВЭД 52.25.12). Данный вид деятельности не входит в перечень работ и услуг в составе отдельных видов деятельности, о начале осуществления которых необходимо подать уведомление в Управление Роспотребнадзора, так как не указан в Постановление Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». Указала, что в магазине осуществляется также продажа морепродуктов. Кроме того, у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не было умысла на совершение противоправного деяния. Общественно опасных последствий для окружающих не последовало. Просила на основании ст.2.9 КоАП РФ освободить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Суд, выслушав представителя общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности Фейглер Н.И., изучив представленные материалы, приходит к выводу, что вина общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 03-5/298 от 06.06.2014 г., объяснениями Роюк А.В. от 06.06.2014г., что после начала предпринимательской деятельности, уведомление было подано; уведомлением №3203345 от 13.05.2014г. о постановке на учет Российской организации в налоговом органе; договором аренды нежилого помещения от 05.05.2014г.; актом приема-передачи помещения от 05.05.2014г.; списком вновь открывшихся магазинов в 2014г. от 02.06.2014г.; уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности от 02.06.2014г.; свидетельством о постановке на учет общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в налоговом органе 11.10.2010г. Данные документы не были обжалованы обществом с ограниченнойответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленном законом порядке.
К позиции представителя общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не признавшего вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, поскольку основным видом деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является розничная торговля пивом (ОКВЭД 52.25.12), а данный вид деятельности не подлежит обязательному уведомлению о начале предпринимательской деятельности в Управление Роспотребнадзора, суд относится критически и расценивает ее как способ, направленный на избежание ответственности, по следующим основаниям.
В материалах дела имеется уведомление ИФНС по <АДРЕС> району <АДРЕС> <НОМЕР>, согласно которому, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» поставлено на учет в налоговом органе 13.05.2014г.
Из объяснений <ФИО2> от <ДАТА10> следует, что в магазине ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС> осуществляется предпринимательская деятельность: розничная торговля пивом (ОКВЭД 52.25.12), розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в специализированных магазинах (ОКВЭД 52.2); розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями (ОКВЭД 52.11); розничная торговля рыбой и морепродуктами (ОКВЭД 52.23.1).
Согласно имеющемуся в деле списку, осуществление предпринимательской деятельности в магазине, расположенном по адресу: <АДРЕС> началось с 13.05.2014г.
Уведомление о начале осуществления ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предпринимательской деятельности по розничной торговле (коды ОКВЭД 52.2 Розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в специализированных магазинах, 52.11 Розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями, 52.23.1 Розничная торговля рыбой и морепродуктами) поступило в Управление Роспотребнадзора по Самарской области только 02.06.2014г. В соответствии с ч ч. 1, 2 ст. 8 Федеральногозакона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг, в который входит, помимо перечисленных в нем видов деятельности, в том числе и розничная торговля пищевыми продуктами в специализированныхмагазинах.
Согласно ч. 5 ст. 8 указанного Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
Соответственно, осуществление видов деятельности, указанных в ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона (в перечень которых входит и розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах), без представления в установленном порядке уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности не допускается. Согласно ч. 9 ст. 8 указанного Федерального закона, юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в ч. 2 ст. 8 данного Федерального закона, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 6 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 года N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пп. 3 - 5 данных Правил (в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека), до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).
Таким образом, из анализа указанных норм следует, что уведомление в уполномоченный орган государственного надзора о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности носит обязательный характер и должно быть подано до начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
Доводы представителя общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о том, что совершенное административное правонарушение, может быть признано малозначительным, судом признаются безосновательными, поскольку совершенное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, направленый на охрану здоровья граждан.
Таким образом, установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1. КоАП РФ.
При назначении административного наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9- 29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.Штраф подлежит оплате в 60-дневный срок по следующим реквизитам: (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), ОГРН 1056316019935 от 25.03.2005г. ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары, р/с 40101810200000010001, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 07 0000 16000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об основах конституционного строя РФ, о государственной власти РФ, о государственной службе РФ, о выборах и референдумах РФ, об Уполномоченном по правам человека в РФ). Оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке (при непредставлении в суд документа об оплате штрафа), в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для исполнения судебному приставу. Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Самара через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мотивированное постановление изготовлено 07.07.2014г. Мировой судья п/п Суворова Н.Н.Постановление вступило в законную силу:
Копия верна.
Мировой судья:
Секретарь:
