Дата принятия: 03 июля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
3 июля 2014 года г. Жигулёвск
Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Сычёв А.В.,
с участием:
защитника Федерального казенного учреждения Жигулевская воспитательная колония ГУ ФСИН России по <адрес> Плеханова К.А., действующего на основании доверенности,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении главного государственного инспектора г.о.Жигулевск по пожарному надзору начальника ОНД г.о.Жигулевск Агафонова М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФКУ Жигулевская ВК ГУ ФСИН России по Самарской области,
У С Т А Н О В И Л:
В ходе проведения проверки деятельности ФКУ Жигулевская ВК ГУ ФСИН России по Самарской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что юридическое лицо повторно нарушило требования пожарной безопасности:
- к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, а именно:
столовая- электропроводка в обеденном зале используется с повреждениями изоляции (Правила противопожарного режима в РФ п. 42 а),
ОГМ - контроль за монтажом и техническим состоянием электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий в помещениях не осуществляется. В помещениях электроучастка используются приемники электрической энергии в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, приемники, имеющие неисправности, которые могут привести к пожару, а также эксплуатируются электропровода и кабели с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляцией, допускается пользование поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями (Правила противопожарного режима в РФ п. 42), за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ;
- к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, а именно:
здание школы - лестничные клетки не имеют выхода непосредственно наружу, ведут в коридор 1 этажа (СНиП 21-01-97* п. 6.9, СНиП 21-01-97* п. 6.34, Федеральный закон № 123-ФЗ
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 89, СП 1.13130.2009 п. 4.4.6),
- в пределах одного лестничного марша обоих лестничных клеток ступени выполнены различной
высоты (СНиП 21-01-97* п. 6.28, СП 1.13130.2009 п. 4.3.4);
карантин - высота основного эвакуационного выхода в свету менее 1,9 метра, ширина менее 0,8 метра. Ширина проходов к дверным проемам основного и запасного выходов менее 1 метра (СНиП21-01-97* п.6.16, п. 6.27, СП 1.13130.2009 п. 4.2.5),
КПП - общий пульт приемно-контрольного прибора, на который выведены сигналы от локальных систем автоматической пожарной сигнализации, не обеспечивает автоматический контроль за их работоспособностью (Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 61,62,63, Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83),
Пром.зона:
учебный корпус ПУ - второй эвакуационный выход со второго этажа выполнен не из коридора, а через помещение преподавательской (СНиП 21-01-97* п. 6.9, Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 89),
учебные мастерские ПУ - второй эвакуационный выход выполнен не из коридора, а через вспомогательные помещения (СНиП 21-01-97* п. 6.9, Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 89),
ОГМ - помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 табл. 3 п. 9; Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83, СП 5.13130.2009 приложение А),
РСГ - помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 табл. 3 п. 9, Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83; СП 5.13130.2009 приложение А),
учебно-производственные мастерские - помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 табл. 3 п. 9, Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83, СП 5.13130.2009 приложение А),
административное здание – не предусмотрено по 2 эвакуационных выхода с каждого этажа здания (СНиП 21-01-97* п. 6.13, Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 89, СП 1.13130.2009 п. 8.1.11),
-лестничные клетки имеют уклон более 1:1, в пределах одного марша ступени выполнены различной высоты (СНиП 21-01-97* п.6.30, СНиП 21-01-97* п. 6.28, СП 1.13130.2009 п. 4.4.2,4.3.4), за что предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель юридического лица привлекаемого к ответственности его виновность в совершении вменяемого правонарушения признал полностью, сообщил, что устранение большинства выявленных требует бюджетного финансирования, за которым учреждение неоднократно обращалось к вышестоящему руководству и которое за прошедший период являлось недостаточным.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, полагало что представленные в судебное заседание документы, свидетельствующие о неоднократных обращениях ФКУ к вышестоящему руководству за финансированием, не могут служить основанием для освобождения виновного лица от ответственности, полагало целесообразным назначить учреждению наказание в виде административного приостановления эксплуатации зданий, эксплуатация которых приостанавливалась ранее, на максимальный срок с возможностью допуска в них лиц для устранения выявленных нарушений.
Исследовав представленные доказательства, суд считает, что вина лица, привлекаемого к ответственности, нашла свое подтверждение.
ФКУ «ЖВК» ГУ ФСИН России по Самарской области является юридическим лицом (ст. 48 ГК РФ), то есть надлежащим субъектом административной ответственности.
Вину учреждения суд усматривает в бездействии, то есть непринятии до вынесения протокола об административном правонарушении всех необходимых мер по соблюдению и исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, устранению ранее выявленных нарушений.
Отсутствие бюджетного финансирования не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку выявленные и указанные в протоколе нарушения требований пожарной безопасности, установленных Федеральным Законом «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности, Постановлением Правительства о противопожарном режиме, СНиП, представляют собой непосредственную угрозу жизни людей при эксплуатации зданий ОГМ, РСГ, учебно-производственной мастерской, что признается и представителем лица, привлекаемого к ответственности.
Постановлением главного государственного инспектора г.о.Жигулевска по пожарному надзору – начальника ОНД г.о.Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ЖВК» ГУФСИН России по Самарской области признавалось виновным в совершении в том числе тех же нарушений требований пожарной безопасности с назначением наказания в виде административного штрафа.
Постановлением Жигулевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ «ЖВК» ГУФСИН России по Самарской области также признавалось виновным в совершении правонарушения. предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, в том числе, тех же нарушений требований пожарной безопасности с назначением наказания в виде административного приостановленияэксплуатации зданий ОГМ, РСГ, учебно-производственной мастерской, сроком на девяносто суток.
Таким образом, бездействие юридического лица правильно квалифицировано административным органом как повторное совершение административного правонарушения в области требований пожарной безопасности: к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, - к электроустановкам зданий, сооружений и строений, к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, то есть как правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
Принимая во внимание подтверждение в ходе судебного заседания факта наличия угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара при наличии выявленных нарушений, объем работ необходимый для их устранения, организационно-правовую форму учреждения, характер осуществляемой им деятельности в целом и при использовании объектов недвижимого имущества, в которых выявлены нарушения, наиболее отвечающим целям административного наказания будет являться назначение учреждению вновь такого его вида как административное приостановление деятельности зданий учреждения, а именно ОГМ, РСГ и учебно-производственной мастерской на максимальный срок.
Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Федеральное казенное учреждение «Жигулевская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Самарской области», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание - административное приостановление деятельности в виде приостановления эксплуатации зданий ОГМ, РСГ, учебно-производственной мастерской, расположенных по адресу <адрес>, сроком на девяносто суток с правом доступа в них лиц для устранения нарушений требований пожарной безопасности
Постановление, на основании ч.1 ст.32.12 КоАП РФ, подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулёвский городской суд в течение 10 дней после его получения.
Судья Жигулёвского городского суда
Самарской области А.В.Сычёв
