Дата принятия: 03 июля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
3 июля 2014 года г. Жигулёвск
Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Сычев А.В.
с участием инспектора инспекции муниципального контроля администрации г.о. Жигулевск Разина И.В.,
должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – индивидуального предпринимателя Черногорцевой Е. М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Черногорцевой Е. М.,
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Черногорцева Е.М. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя розничную торговлю строительными материалами в магазине по адресу: <адрес>, допустила нарушение ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выразившееся в том, что в результате деятельности предпринимателя образуются и накапливаются отходы 5 класса опасности, однако по вине индивидуального предпринимателя отчетность в области обращения с отходами в специально уполномоченные органы не представляется.
Индивидуальный предприниматель Черногорцева Е.М. не отрицала вину в содеянном, сообщила, что не знала о необходимости подавать отчетность, против ее подачи за 2014 год не возражала. Не отрицала, что в процессе ее деятельности образуются только отходы 5 класса опасности в незначительном объеме, которые перед вывозом специализированной организацией накапливаются в специально отведенном месте. Ходатайствовала о признании допущенного нарушения малозначительным.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не возражало против признания допущенного индивидуального предпринимателем правонарушения малозначительным, сообщив, что иных нарушений в ее деятельности в области обращения с отходами обнаружено не было.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что виновность индивидуального предпринимателя в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами потребления в части непредставления отчета в данной области, нашла свое подтверждение совокупностью доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении, актом проверки инспекцией муниципального контроля индивидуального предпринимателя, предписанием об устранении выявленных нарушений, информацией по результатам проверки, свидетельством о постановке на учет Черногорцевой Е.М. в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельствами о государственной регистрации права собственности Черногорцевой Е.М. на нежилое помещение (площадью 83 кв.м.) и земельный участок на котором оно расположено, по месту осуществления предпринимательской деятельности, договором на вывоз отходов от ДД.ММ.ГГГГ между предпринимателем и ООО <данные изъяты>, сводным расчетом, расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> рублей), данными учета в области обращения с отходами за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых в результате деятельности предпринимателя образуется отходы 5 класса опасности (0,64 тн. согласно норматива – мусор от бытовых помещений организаций).
Изложенные доказательства подтверждают, что в процессе деятельности индивидуального предпринимателя образуются отходы пятого, наименее опасного класса опасности (практически не опасные).
В соответствии с Федеральным Законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон), он определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
На основании ч.2 ст.19 Закона, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Согласно ст.1 того же Закона, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
В ходе рассмотрения дела установлено, что перед вывозом отходов специализированной организацией, они временно складируются индивидуальным предпринимателем в специальных местах.
В силу ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем осуществляется такой вид обращения с отходами как деятельность по их накоплению.
Непредоставление индивидуальным предпринимателем отчета в области обращения с отходами за 2013 год, свидетельствует о несоблюдении им экологических требований при обращении с отходами потребления.
Вместе с тем при оценке допущенного предпринимателем правонарушения, суд усматривает признаки его малозначительности, исходя из класса опасности отходов, образующихся в результате деятельности индивидуального предпринимателя, их незначительного объема, того, что значительных вредных последствий для окружающей среды от деятельности предпринимателя не наступило, образующиеся отходы на момент проведения проверки вывозились специализированной организацией по договору.
Изложенное свидетельствует о необходимости прекращения производства по делу по указанному основанию, освобождения ИП Черногорцевой Е.М. от административной ответственности с объявлением ей устного замечания.
Руководствуясь ст.ст.2.9, 3.1 п.п. 1, ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд,
П О С Т А Н О В И Л :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Черногорцевой Е. М. в связи с его малозначительностью, освободить ИП Черногорцеву Е.М. от ответственности с объявлением устного замечания.
Постановление может быть обжаловано, на него подан протест в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение десяти суток после его получения.
Судья Жигулёвского городского суда А. В. Сычёв
