Дата принятия: 03 июля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
г.Кызыл 03 июля 2014 года
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Некрасова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении С, <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Как следует из протокола об административном правонарушении от <данные изъяты>, С. вменено организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ, С находясь на автотранспортном средстве «<данные изъяты> был остановлен у <адрес> а за ним ехали пятьдесят автомашин, организовал и провел автопробы по г. Кызылу по маршруту по улицам Абаканская – Гагарина –Кочетова – Ленина – Салчак Тока – Московская – Калинина, об организации и проведении данного мероприятия не уведомлял Мэрию г. Кызыла, тем самым организовал и провел публичные мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
В судебное заседание С. не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из рапорта ст. УУП ОУУП и ПДН УМВД по г. Кызылу <данные изъяты>. следует, что ДД.ММ.ГГГГ произошел автопробег по улицам г. Кызыла с участием автомашины под управлением С
Из объяснения С от ДД.ММ.ГГГГ следует, что им создана группа «<данные изъяты>»- клуб любителей автомашин, ко дню защиты детей решили организовать встречу, которая закончилась автопробегом по городу. Нарушения ПДД им нарушено не было.
Из объяснений <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ следуют, что на круговом движении на ул.Московская, у дорогу в Аэропорт дорога была перекрыта сотрудниками ГИБДД, которые останавливали все проезжающие автомашины, в том числе и их, ПДД ими не нарушено.
Из объяснений <данные изъяты> г., следуют, что хотел посмотреть на гонки, ПДД ими не нарушено.
Из объяснений <данные изъяты> следуют, что были задержаны сотрудниками ГИБДД для проверки документов.
Из объяснений <данные изъяты>. следуют, что он видел как сотрудники поймали машин, которые там гонялись.
Из объяснений <данные изъяты> следуют, что они присоединились к проезжим автомашинам, и были задержаны сотрудниками ГИБДД.
Из объяснения <данные изъяты>. следует, что вступил в группу «<данные изъяты>»- клуб любителей автомашин, где ко дню защиты детей хотели провести акцию. ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов прибыл на место встречи, куда постепенно приезжали больше людей на машинах, затем проезжали по улицам города, в ходе которого некоторые машины стали нарушать ПДД, и были также задержаны сотрудниками ГИБДД.
В соответствии с ч.2 ст.20.2 КоАП РФ Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до пятидесяти часов; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Объективную сторону составов указанных правонарушений образуют признанные недопустимыми в соответствии с законодательством Российской Федерации нарушения порядка проведения публичных мероприятий.
Порядок организации и проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).
Частью 4 статьи 5 и статьей 7 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях установлен уведомительный порядок проведения публичного мероприятия, предусматривающий указание места, времени, цели его проведения, формы мероприятия, предполагаемого количества участников и прочее.
При этом ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» даны основные понятия, которыми являются:
1) публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики; 2) собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов; 3) митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; 4) демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;5) шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;6) пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации;
Как усматривается из материалов дела, ни протоколом об административном правонарушении, ни иными материалами дела не установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в г. Кызыле С. проведено публичное мероприятие в контексте понятий определенных ФЗ,, не установлено в какой оно было проведено форме - собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, либо в различных сочетаниях этих форм, по чьей инициативе, а именно политпартий, общественных и религиозных организаций, какие общественные цели данная акция преследовала, выражалось ли общественное мнение по какому-либо вопросу, привлекалось ли внимание к каким-либо проблемам и т.п..
То есть целью публичного мероприятия, с точки зрения ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», за нарушение которого установлена административная ответственность, является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики, однако в данном случае все опрошенные в рамках данного дела лица, включая С, указывали, что в установленное время они собрались не в целях выражения своих мнений и выдвижения требований, а в целях встречи любителей автомашин, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ года,.
Объектом посягательства правонарушений, предусмотренных статьей 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Следовательно, в рамках данного дела подлежит доказыванию наличие как самого факта проведения открытой публичной акции, целью которой было выражение общественных настроений или выдвижение требований, так и сознательное участие в этой акции лица, выражающего соответствующие теме акции общественные настроения или выдвигающего определенные требования.
В соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
Таким образом, из представленных материалов видно, что проведенный С. автопробег, по признаку отсутствия выдвигаемых общественно-политических требований или выражения общественных настроений, не подпадает под действий ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на то, что С организовал и провел публичные мероприятия политического, экономического, социального и культурного характера, то событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ отсутствует, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении С– по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Ю.Г.Некрасова
