Постановление от 03 апреля 2014 года

Адм. дело №5-19/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    3 апреля 2014 года пос.Ува УР
 
    Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В.,
 
    при секретере Хохряковой Н.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Новомултанская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: ***, ***,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Муниципальное общеобразовательное учреждение «Новомултанская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МОУ «Новомултанская СОШ») привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
 
    *** в 18 ч. 00 мин. при проведении эпидемиологического расследования в отношении МОУ «Новомултанская СОШ», расположенного по адресу: ***, ***, в связи с регистрацией 10-случаев острой кишечной инфекции у учащихся МОУ «Новомултанская СОШ», в столовой учреждения выявлены факты нарушения требований статей 11, 17, 28, 29, 32, 34, ч.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г № 52-ФЗ, СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СП 2.3.6.1079-01 «Санитрано-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», которые влекут угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
 
    1. В нарушение п. 3.3.. п.8.7., п.14.2. СанПиН 2.4.5.2409-08, п.3.3. СП 2.3.6.1079-01 в столовой не исправно санитарно-техническое оборудование: краны моечных ванн для мытья мяса и рыбы, овощей и фруктов (со слов директора, неисправно с января 2014 года). В связи с неисправностью кранов сотрудники столовой моют сырую продукцию в тазах в моечной ванне для мытья кухонной посуды, что может привести к различным видам загрязнения кухонной посуды (в т.ч. бактериального и микробного происхождения), явиться причиной возникновения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у учащихся и сотрудников школы.
 
    В соответствии с п.3.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители.
 
    В соответствии с п.8.7. СанПиН 2.4.5.2409-08 не используют для обработки сырой продукции (неочищенных овощей, мяса, рыбы и т.п.) и полуфабрикатов моечные ванны, предназначенные для мытья кухонной или столовой посуды, оборотной тары, раковины для мытья рук.
 
    2. В нарушение п.5.11., п.14.2.СанПиН 2.4.5.2409-08, п.3.3. СП 2.3.6.1079-01 в столовой нарушается режим мытья чайной посуды: сотрудники не соблюдают инструкцию о правилах мытья посуды (ополаскивают чайную посуду в тазах, не под проточной водой).
 
    3. В нарушение п.4.5.,п.14.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 покрытие производственных столов в ; столовой для разделки сырых мяса и рыбы не соответствует гигиеническим требованиям (алюминиевое покрытие неровное, в выбоинах).
 
    Данное нарушение не позволяет качественно проводить уборку столов влажным способом и дезинфекцию, приводит к скоплению и сохранению условно-патогенных и патогенных микроорганизмов на столах и может привести к различным видам загрязнения продукции (в т.ч. бактериального и микробного происхождения), явиться причиной возникновения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у учащихся и сотрудников учреждения.
 
    В соответствии с п.4.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств и отвечать требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами.
 
    4. В нарушение п. 8.11., п.14.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 допускается вторичное замораживание мясных продуктов (из крупнокусковых мясных полуфабрикатов готовят фарш и замораживают).
 
    В соответствии с п. 8.11. СанПиН 2.4.5.2409-08 мясо, полуфабрикаты, рыба и другие продукты не подлежат вторичному замораживанию, и после первичной обработки должны поступать на тепловую обработку. Хранение дефростированной продукции не допускается.
 
    5. В нарушение п.4.1., п.4.3., п.4.10. СанПиН 2.4.5.2409-08 не исправно холодильное оборудование для хранения гастрономических изделий (со слов директора, не исправно с *** г.).
 
    В соответствии с п.4.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 всё установленное в производственных помещениях холодильное оборудование должно находиться в исправном состоянии.
 
    6. В нарушение п.8.29., п.14.2.СанПиН 2.4.5.2409-08, п.7.11. СП 2.3.6.1079-01 не соблюдаются сроки годности пищевых продуктов: сосисок молочных (производитель ООО «Восточный», на остатке 1 кг 600 г., дата изготовления -*** г., срок хранения 15 дней): срок годности истёк *** г., дрожжей хлебопекарных прессованных (производитель ЗАО «Сарапульский дрожжепивзавод», на остатке 2,5 пачки, дата изготовления -*** г., срок хранения 25 дней): срок годности истёк *** г.
 
    Не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов: нарушаются правила товарного соседства в морозильном ларе: сырая мясная продукция (мясо говядины, птицы) хранится совместно с готовыми мясопродуктами (сосисками молочными), овощными полуфабрикатами), сосиски молочные (производитель ООО «Восточный») хранятся при температуре -22° С, согласно информации на маркировочной этикетке должны хранится при температуре от 0 до +6 С0 г молоко цельное сгущённое с сахаром (производитель ЗАО «Нижнекисляйская молочная компания») хранится при температуре + 21° С, согласно информации на маркировочной этикетке должно хранится при температуре от 0 до 10 С0, консервы рыбные Сардина Атлантическая натуральная с добавлением масла (производитель ОАО «Калининградский тарный комбинат») хранится при температуре + 21° С, согласно информации на маркировочной этикетке должно хранится при температуре от 0 до 15 С0 Данное нарушение, может привести к преждевременной порче продукта и в дальнейшем вызвать пищевые отравления среди учащихся и сотрудников школы.
 
    В соответствии с п.7.11. СП 2.3.6.1079-01 продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты, сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.
 
    В соответствии с п. 8.29. СанПиН 2.4.5.2409-08 в организациях общественного питания образовательных учреждений должны соблюдаться сроки годности и условия хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем и указанные в документах, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продуктов.
 
    7. В нарушение п.4.14., п. 14.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 складские помещения для хранения продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха.
 
    В соответствии с п. 4.14. СанПиН 2.4.5.2409-08 складские помещения для хранения продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.
 
    8. В нарушение п.6.26., п. 14.2., п. 14.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 допускаются к приёму на пищеблок пищевые продукты без документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность: не представлены сертификаты соответствия (декларации о соответствии) на консервы рыбные Сардина Атлантическая натуральная с добавлением масла (производитель ОАО «Калининградский тарный комбинат»), яйцо диетическое (производитель ООО «Птицефабрика Вараксино»).
 
    Допускается к реализации продукция, не имеющая маркировки: рыба горбуша (получена по накладной У2617 от *** г.), бананы, яблоки свежие (получены по накладной У2622 от *** г.). Данное нарушение ведет к невозможности контролировать сроки годности, условия хранения, безопасность продукции, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью учащихся и сотрудников, может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди учащихся и сотрудников.
 
    9. В нарушение п.14.2., п.14.3., п.14.11.СанПиН 2.4.5.2409-08 в столовой отсутствуют суточные пробы готовых блюд напитков, выпеченных изделий от *** г.,*** г., яиц варёных от *** г.
 
    В соответствии с.п.14.11. СанПиН 2.4.5.2409-08 с целью контроля за соблюдением технологического процесса отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд. Отобранные пробы сохраняют не менее 48 часов в холодильнике при температуре 2-6 0 С.
 
    10. В нарушение п.5.21., п.14.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 пищеблок не укомплектован отдельным промаркированным уборочным инвентарём для уборки холодильных камер (сотрудники используют инвентарь для обработки производственных столов). Данное нарушение может привести к различным видам загрязнения производственных столов (в т.ч. бактериального и микробного происхождения), явиться причиной возникновения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у учащихся и сотрудников школы.
 
    11. В нарушение п.4.12.,п.14.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 допускается использование столовой посуды со сколами.
 
    12. В нарушение п.14.2.,п.14.6.СанПиН 2.4.5.2409-08 оценку качества готовых блюд проводит бракеражная комиссия в составе 2-х человек (представитель администрации школы, работник пищеблока), в «журнале бракеража готовой кулинарной продукции» подпись только одного члена бракеражной комиссии.
 
    В соответствии с п.14.6. СанПиН 2.4.5.2409-08 оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе не менее трёх человек.
 
    13. В нарушение п.7.3., п.14.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 предварительное накрытие столов осуществляется дежурными детьми младше 14 лет, что подтверждается графиком дежурств на пищеблоке.
 
    В соответствие с п.7.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 предварительное накрытие столов (сервировка) может осуществляться дежурными детьми старше 14 лет.
 
    14. В нарушение ст.34 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г № 52-ФЗ, п.13.9., п.14.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 периодический медицинский осмотр заведующей столовой *** пройден в неполном объёме (по данным личной медицинской книжки отсутствуют данные бактериологического исследования на наличие патогенного стафилококка).
 
    15. В нарушение п.13.3., п.14.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 сотрудники столовой не укомплектованы специальной санитарной одеждой (на момент проверки отсутствуют халаты, работают в фартуках).
 
    16. В нарушение п.13.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 в учреждении не организована стирка санитарной одежды (стирка одежды производится в домашних условиях).
 
    17. В нарушение п.5.1., п.14.2.СанШН 2.4.5.2409-08, п.5.7. СП 2.3.6.1079-01 отделка потолка обеденного зала частично не соответствует гигиеническим требованиям (на потолке наличие | следов сырости, грибковых поражений - протекает кровля), что подтверждается фотографией № № 8. Данное нарушение приводит к скоплению и сохранению условно-патогенных и патогенных микроорганизмов на объектах внешней среды и угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди детей и сотрудников.
 
    18. В нарушение ст.32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г № 52-ФЗ, п.14.2., п. 14.12. СанПиН 2.4.5.2409-08 в 2013 году столовой не организован производственный контроль, включающий лабораторно-инструментальные исследования (не представлены протокола лабораторных исследований готовых блюд, смывов с
объектов производственного окружения в столовой за 2013 г.).
 
    В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР в *** Ожегова М.А. настаивала на привлечении МОУ «Новомултанская СОШ» к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуги общественного питания в столовой МОУ «Новомултанская СОШ», по адресу: ***, *** на срок *** суток.
 
    В судебном заседании представитель МОУ «Новомултанская СОШ» Асланян А.В. факт нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, признал, пояснив, что большая часть из этих нарушений уже устранена. Заведующая столовой *** от работы отстранена. Ремонт обеденного зала планируется закончить до *** года, после чего пригласить представителей Роспотребнадзора для проверки. Не возражал против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуги общественного питания в столовой.
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в действиях МОУ «Новомултанская СОШ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
 
    В соответствии со ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами, лица, осуществляющие производственный контроль несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
 
    В соответствии со ст.34 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.
 
    Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для юридических лиц является обязательным соблюдение санитарных правил.
 
    Доказательствами совершения данного административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении от *** года, протокол о временном запрете деятельности от *** года, фотографии, объяснения представителя МОУ «Новомултанская СОШ».
 
    По мнению суда, МОУ «Новомултанская СОШ» имело возможность для соблюдения требований санитарного законодательства РФ, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом требований санитарного законодательства РФ в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, не представлены.
 
    Действия МОУ «Новомултанская СОШ» суд квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.
 
    Санкция указанной статьи предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. По мнению суда, только наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуги общественного питания в столовой МОУ «Новомултанская СОШ» предотвратит угрозу жизни и здоровью людей и предупредит совершение данным юридическим лицом новых правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    В соответствии с ч.2 ст.3.12. КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, муниципальному общеобразовательному учреждению «Новомултанская средняя общеобразовательная школа» (юридический адрес: ***, ***) назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуги общественного питания в столовой МОУ «Новомултанская СОШ», по адресу: ***, ***, на срок *** суток.
 
    Незамедлительно направить постановление для исполнения в Увинский МРО СП.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Е.В. Лобанов