Дата принятия: 03 апреля 2014г.
< >
Дело № 5 - 313 /2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Город Череповец. 3 апреля 2014 года.
Судья Череповецкого федерального городского суда Вологодской области Сиротина Н.Е с участием лица, в отношении которого составлен протокол Караханян Р.Т. при секретаре Цветковой ИВ. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч. 1.1 КОАП РФ в отношении КАРАХАНЯН Р. Т., < >
Установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут в здании МРО УФМС в <адрес> установлено, что гражданка < > Караханян Р.Т. нарушила режим проживания в РФ, выразившееся в том, что она не имеет документов, подверждающих право на проживание в РФ, срок проживания по виду на жительство в РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ, из РФ не выехала.
В судебном заседании Караханян РТ признала факт совершения административного правонарушения, пояснила, что в РФ вместе с ней проживает ее < > К., который является гражданином РФ, < >. Она и сама хотела оформить документы на жительство в РФ, не смогла этого сделать по семейным обстоятельствам.
Свидетель Караханян М.Л. показал, что проживает с < > Караханян Р. и < >, сам он является гражданином РФ, зарегистрирован по месту проживания. Готов принимать меры к оформлению соответствующих документов для легального проживания своей < > в РФ,
Факт совершения Караханян РТ административного правонарушения нашел свое полное подтверждение, подтверждается протоколом об административном правонарушении, сведениями о прибытии в РФ, видом на жительство, в котором отсутствуют сведения о регистрации, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ.
Изучив представленные документы, считаю, что в действиях Караханян Р.Т. действительно имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима проживания
Проживания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока проживания.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что Караханян РТ, как иностранная гражданка на территории РФ длительное время нарушает режим проживания, считает необходимым назначить ей административное наказание в виде штрафа.
Обсуждая вопрос о назначении дополнительного наказания, судья учитывает следующее :
В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ, настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38). Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).
Ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина влечет за собой невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно значимым целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной безопасности), территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № к ней).
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, являются составной частью ее правовой системы.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ст.ст. 31., 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение иностранного гражданина, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании изложенного полагаю, что решение вопроса о возможности применения в качестве дополнительного наказания выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершение этим лицом административного правонарушения в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только не только норм национального законодательства, но и с учетом актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
Согласно ст. 8 Конвенции о правах ребенка, вступившей в силу для Российской Федерации 02 сентября 1990 года, государства, участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом. В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство – участника, возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы согласно судебному решению определят, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Конвенцией о защите прав человека и основных свобод гарантировано право на уважение к семейной жизни (п. 1 ст. 8 Конвенции).
В ходе судебного заседания Караханячн РТ доказала, что она состоит в < > с К., который является гражданином РФ, зарегистрирован по месту жительства в <адрес>,
< >
При принятии решения судья учитывает, что административное выдворение Караханян РТ повлечет разлуку < >, с < > Караханян Р.Т., а также разлуку < > Караханян, поскольку въезд Караханян Р.Т. на территорию РФ в течение 5 лет после административного выдворения невозможен.
Таким образом, последствия выдворения Караханян Р.Т. приведут к утрате родственных связей между < >, и с < >, который является гражданином РФ и имеет определенное место жительства, где зарегистрирован в установленном порядке.
При назначении Караханян Р.Т. наказания за совершение административного правонарушения судья также учитывает, что сведений о том, что выдворение Караханян Р.Т. обусловлено интересами национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, осуществляется в целях предотвращения беспорядков или преступлений, защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится, поэтому приходит к выводу о том, что в целях сохранения семейных связей в семье Караханян, необходимо предоставить Караханян Р.Т. возможность для оформления ее законного проживания на территории Российской Федерации либо добровольно выехать в <адрес>.
Учитывая изложенное, судья считает невозможным назначение Караханян Р.Т. дополнительного наказания в виде административного выдворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Гражданку <адрес> Караханян Р. Т. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КОАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня его оглашения.
< >
< > Судья Сиротина Н.Е.
Реквизиты для уплаты штрафа :
Расчетный счет № 4010 18107 000000 10002, ИНН 3525158240 КПП 352501001
КБК 192 116 40000016020140, БИК 041909001 ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г. Вологда
Код ОКТМО г.Череповца 19730000.
Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого федерального городского суда ( 162602, г.Череповец, ул. Труда,37).
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
162602, г.Череповец, ул. Труда д.37.
