Дата принятия: 03 апреля 2014г.
Дело № 5-8/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Половинное, 03.04. 2014 года
Судья Половинского районного суда Курганской области Ящук В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Утюмова Михаила Юрьевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес скрыт>, гражданина РФ,
У С Т А Н О В И Л:
08 января 2014 года в 18 часов 34 минуты на передвижном контрольном пункте ПКП-2 (Курган) на 111 км межрегиональной автодороги «Курган-Половинное-Воскресенское», расположенного на территории Половинского района Курганской области, государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области М. был проведен государственный контроль за осуществлением международных автомобильных перевозок по территории РФ транспортного средства: <марка скрыта>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Утюмову Михаилу Юрьевичу. При проведении контроля было выявлено, что российский перевозчик индивидуальный предприниматель Утюмов М.Ю., осуществляя некоммерческую международную автомобильную перевозку груза (зерна) по маршруту Казахстан (с.Благовещенка) – Россия (г.Курган) без документа, удостоверяющего допуск российского перевозчика к осуществлению международной автомобильной перевозки (удостоверение допуска), что является нарушением п.2 ст.2 ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», пунктов 2, 6 «Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок». Тем самым, индивидуальный предприниматель Утюмов М.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
Утюмов М.Ю. в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени рассмотрения дела, извещен.
Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области Бузмаков А.Л. в судебном заседании дал пояснения согласно протоколу об административном правонарушении, настаивал на привлечении Утюмова М.Ю. к административной ответственности в пределах санкции статьи.
Судья, заслушав представителя УГАН по Курганской области, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что виновность Утюмова М.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ нашла своё полное подтверждение в судебном заседании и подтверждается совокупностью представленных суду доказательств.
В ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что 08 января 2014 года в 18 часов 34 минуты индивидуальный предприниматель Утюмов М.Ю., не имея документов, удостоверяющих допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок, осуществлял некоммерческую международную автомобильную перевозку груза (зерна) по маршруту Казахстан (с.Благовещенка) – Россия (г.Курган) на 111 км межрегиональной автодороги «Курган-Половинное-Воскресенское», расположенного на территории Половинского района Курганской области с использованием собственного транспортного средства: <марка скрыта>, без цели извлечения прибыли.
Данный факт подтверждается представленными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от 19.02.2014 года, составленный государственным инспектором УГАДН по Курганской области Бузмаковым А.Л. в отношении индивидуального предпринимателя Утюмова М.Ю. по ч.1 ст.19.20 КоАП;
- рапортом инспектора УГАДН по Курганской области М. о том, что в ходе проверки транспортного средства – автомобиля <марка скрыта>, принадлежащего Утюмову М.Ю. у водителя Б. отсутствует карточка допуска к международным перевозкам;
- копиями свидетельства о регистрации, свидетельствующих о том, что транспортное средство <марка скрыта> принадлежит Утюмову М.Ю.;
-товарно-транспортной накладной, свидетельствующей об осуществлении транспортной перевозки автомобилем <марка скрыта> зерна по маршруту Благовещенка– г.Курган;
- копией страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств согласно которого Утюмов М.Ю. собственник транспортного средства <марка скрыта>, лицо, допущенное к управлению транспортным средством Б.;
- сведениями из федеральной базы данных ЕГРИП от 28.02.2014 года, согласно которых у индивидуального предпринимателя Утюмова М.Ю. основной вид деятельности – розничная торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, оптовая торговля мукой и макаронными изделиями, оптовая торговля крупами.
Согласно пункта 2 статьи 2 Федерального Закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» к осуществлению международных автомобильных перевозок российские перевозчики допускаются при наличии у них документа, удостоверяющего допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок (далее - удостоверение допуска российского перевозчика). Порядок допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункта 2 «Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок» к международным автомобильным перевозкам допускаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие и некоммерческие перевозки грузов и пассажиров (далее именуются - российские перевозчики). Под некоммерческими перевозками в настоящем Положении понимаются перевозки российскими перевозчиками своих грузов за собственный счет для производственных нужд или своих работников (на автобусах вместимостью более 9 человек, включая водителя) на транспортных средствах, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании. Допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок производит Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, а также ее территориальные органы (далее именуются - орган транспортного контроля и надзора).
Согласно пункта 6 вышеуказанного Положения в подтверждение решения о допуске российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам ему выдается удостоверение допуска (далее именуется - удостоверение), а также карточка допуска на каждое транспортное средство, на котором будут осуществляться международные автомобильные перевозки. Формы бланков удостоверения и карточки допуска утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации. Указанные бланки являются документами строгой отчетности и соответствуют требованиям, предъявляемым к защищенной полиграфической продукции уровня "B".
Следовательно, международная перевозка грузов без удостоверения допуска к международным перевозкам образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.
Нарушения прав Утюмова М.Ю. при составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствие – суд не усматривает.
Как следует из материалов дела, Утюмов М.Ю., был извещен о дате, месте, времени составления протокола, что подтверждается извещением №37-ат от 20.01.2014г., однако в Управление государственного автодорожного надзора по Курганской области не явился. Поскольку в назначенную дату Утюмов М.Ю. в Управление не явился, протокол об административном правонарушении был правомерно составлен в его отсутствие, что согласуется с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.
Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Утюмова М.Ю. суд квалифицирует по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Судом обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Утюмова Михаила Юрьевича (ИНН 450132165629, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии <Номер скрыт> выдан 10.08.2007 года ИФНС России по г.Кургану) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <сумма скрыта>.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:
<Данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Половинский районный суд Курганской области.
Судья: В.А. Ящук
