Постановление от 03 апреля 2014 года

П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    3 апреля 2014 года г. Городовиковск
 
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
 
    председательствующего:    Дорджинова М.А.,
 
    при секретаре:    Васькиной Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    Марковой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Узбекистан, пенсионерки, проживающей по адресу: <адрес>,
 
у с т а н о в и л :
 
    Маркова Г.В., являющаяся гражданкой Республики Узбекистан, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.
 
    25 ноября 2013 года она прибыла на территорию Российской Федерации и встала на миграционный учет в г. Самаре. 19 декабря 2013 года Маркова прибыла в <адрес> Республики Калмыкия, где до настоящего времени проживает у своей матери ФИО3
 
    По окончании срока пребывания 22 февраля 2014 года Маркова не выехала за пределы Российской Федерации, чем с 23 февраля 2014 года совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    3 апреля 2014 года сотрудниками ТП ОФМС России по Республике Калмыкия в Городовиковском районе в ходе проверки документов установлен факт ее незаконного пребывания на территории Российской Федерации и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Маркова Г.В. свою вину признала и пояснила, что уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания 22 февраля 2014 года, так как вынуждена ухаживать за матерью ФИО3, инвалидом 1-й группы пожизненно, нуждающейся в постороннем уходе после перелома шейки бедра.
 
    Специалист-эксперт территориального пункта Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Калмыкия в Городовиковском районе Кубюсова Т.Ф. пояснила суду, что согласно ч. 2 ст. 5 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.
 
    Поскольку по истечении 90 суток Маркова Г.В. своевременно не выехала из территории РФ, то она тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина Марковой Г.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами.
 
    Так, из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 00 был минут установлен факт незаконного пребывания гражданки Республики Узбекистан Марковой Г.В. на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, а именно с 23 февраля 2014 года. Марковой нарушен порядок временного пребывания на территории РФ, предусмотренный ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ».
 
    Из протокола об административном правонарушении также следует, что ей разъяснялись процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. ст. 25.1, 25.3, 25.5 КоАП РФ, что подтверждается ее подписью.
 
    Согласно приложенному к протоколу объяснению Марковой Г.В. следует, что 25 ноября 2013 года она прибыла на территорию Российской Федерации и встала на миграционный учет в г. Самаре. 19 декабря 2013 года Маркова прибыла в г. Городовиковск Республики Калмыкия, где до настоящего времени проживает у своей матери ФИО3
 
    По окончании срока пребывания 22 февраля 2014 года Маркова не выехала за пределы Российской Федерации, чем с 23 февраля 2014 года совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Из паспорта серии АА 1244370, выданного 15 апреля 2013 года в г. Ташкенте Республики Узбекистан следует, что Маркова является гражданкой Республики Узбекистан.
 
    Согласно выписке из СПО «Мигрант-1» от 3 апреля 2014 года следует, что Маркова Г.В. имела право на пребывание на территории Российской Федерации до 22 февраля 2014 года.
 
    Согласно свидетельствам о рождении, а также о регистрации браков, Маркова Г.В. является дочерью ФИО3
 
    При этом последняя является инвалидом 1-й группы пожизненно, нуждающейся в постоянном постороннем уходе после перелома шейки бедра, что подтверждается индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Калмыкия» 9 сентября 2013 года.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что срок временного пребывания на территории Российской Федерации Марковой, являющейся гражданкой Республики Узбекистан, истек 22 февраля 2014 года, после чего она уклоняется от выезда и нарушает режим пребывания на территории РФ.
 
    В связи с этим суд приходит к мнению, что в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Так, в соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В силу ст. 25.10 Федерального закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечения срока действия его визы или иного срока временного пребывания установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона.
 
    Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной и обстоятельства совершения правонарушения.
 
    Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Признание вины, раскаяние Марковой в содеянном, а также необходимость ухода за матерью, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, признаются судом как смягчающими ее вину обстоятельствами.
 
    Сведения о наличии обстоятельств, отягчающих наказание, в материалах дела отсутствуют и в судебном заседании не установлены.
 
    Учитывая данные о личности Марковой, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    Обсуждая назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, то суд приходит к следующему.
 
    Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Судом установлено, что Маркова проживает на территории РФ вместе с пожилой матерью, которая является гражданкой РФ и нуждается в постоянном постороннем уходе.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что применение дополнительного наказания к Марковой, в соответствии с п. 2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", повлечет невозможность получения ею в течении 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, что можно расценивать как вмешательство в ее право на семейную жизнь, а также в соответствующее право ее матери ФИО3, являющейся гражданкой РФ.
 
    Принимая во внимание, что исполнение принудительного выдворения в отношении Марковой неизбежно повлечет нарушение ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку Маркова и ФИО8, являясь членами одной семьи, вынуждены будут проживать в разных государствах, суд полагает возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 - 29. 10 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    Маркову ФИО9, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданку Республики Узбекистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    получатель платежа – УФК по Республике Калмыкия (ОФМС РФ РК), ИНН 0814166630, КПП 081601001, р/с 40101810300000010003, ОКТМО 85605101 в ГРКЦ НБ РК Банка России г. Элиста, БИК 048580001, КБК 19211640000016020140.
 
    Разъяснить Марковой Г.В., что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд РК в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.
 
    Председательствующий М.А. Дорджинов
 
    Копия верна: судья М.А. Дорджинов