Постановление от 03 апреля 2014 года

Дело №5-4/2014 г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    03 апреля 2014 года. с. Яшалта.
 
    Судья Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия Дрей В.Д., при секретаре – Теперик Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ в отношении Казенного общеобразовательного учреждения Республики Калмыкия «Матросовская коррекционная школа-интернат», имеющего юридический адрес: <адрес>,
 
у с т а н о в и л:
 
    31 марта 2014 года начальником ОНД по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по РК Шрамко А.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Казенного общеобразовательного учреждения Республики Калмыкия «Матросовская коррекционная школа-интернат» (далее по тексту – КОУ РК «Матросовская коррекционная школа-интернат») по ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, то есть за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    01 апреля 2014 года в Яшалтинский районный суд РК от начальника ОНД по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по РК Шрамко А.В. поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ, в отношении КОУ РК «Матросовская коррекционная школа-интернат», расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании начальник ОНД по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по РК Шрамко А.В. пояснил, что вина КОУ РК «Матросовская коррекционная школа-интернат» в совершении административного правонарушения по ст.20.4 ч.5 КоАП РФ подтверждается собранными им материалами дела.
 
    Директор КОУ РК «Матросовская коррекционная школа-интернат» Чернета И.С. в судебном заседании указала, что нарушения по ст.20.4 ч.5 КоАП РФ образовались в связи с отсутствием финансирования.
 
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о необходимости привлечения КОУ РК «Матросовская коррекционная школа-интернат» к административной ответственности по следующим основаниям.
    Судом установлено, что КОУ РК «Матросовская коррекционная школа-интернат» является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Также несет ответственность за невыполнение функций, отнесённых к её компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников Образовательной организации во время образовательного процесса, и иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации или законодательством Республики Калмыкия.
 
    В силу п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушения которых настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Распоряжением органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена проверка в отношении КОУ РК «Матросовская коррекционная школа-интернат» с целью проверки исполнения ранее выданного предписания.
 
    Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № в КОУ РК «Матросовская коррекционная школа-интернат», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований, установленными правовыми актами, а именно: не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (п. 63 Правил противопожарного режима); планы эвакуации не соответствуют ГОСТ 12.2.143-2009 (ППБ 101-89).
 
    Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с выявленными нарушениями обязательных требований Правил противопожарного режима в РФ на КОУ РК «Матросовская коррекционная школа-интернат» наложен временный запрет деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из предписания об устранении требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что КОУ РК «Матросовская коррекционная школа-интернат» необходимо устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.
 
    Согласно постановлению начальника ОНД по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по РК Шрамко А.В. от ДД.ММ.ГГГГ КОУ РК «Матросовская коррекционная школа-интернат» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.ч. 1,3,4 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Из протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, от 31 марта 2014 года № следует, что КОУ РК «Матросовская коррекционная школа-интернат» нарушены обязательные требования, установленными правовыми актами, а именно: не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (п. 63 Правил противопожарного режима); планы эвакуации не соответствуют ГОСТ 12.2.143-2009 (ППБ 101-89).
 
    В соответствии с п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых "Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).
 
    Согласно "ППБ-101-89. Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений" планы эвакуации должны соответствовать ГОСТ 12.2.143-2009.
 
    В соответствии с п. 6.2.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 12.2.143-2009 "Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля", утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 июля 2009 года N 260-ст планы эвакуации могут быть этажными, секционными, локальными и сводными (общими). Этажные планы эвакуации разрабатывают для этажа в целом. Секционные планы эвакуации следует разрабатывать: если площадь этажа более 1000 кв.м.; при наличии на этаже нескольких обособленных эвакуационных выходов, отделенных от других частей этажа стеной, перегородкой; при наличии на этаже раздвижных, подъемно-опускных и вращающихся дверей, турникетов; при сложных (запутанных или протяженных) путях эвакуации. Вторые экземпляры этажных (секционных) планов эвакуации, относящихся к одному зданию, сооружению, транспортному средству или объекту, включают в сводный (общий) план эвакуации для здания, сооружения, транспортного средства или объекта в целом. Сводные планы эвакуации следует хранить у дежурного и выдавать по первому требованию руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации. Локальные планы эвакуации следует разрабатывать для отдельных помещений (номеров гостиниц, общежитий, больничных палат, кают пассажирских судов и т.п.). Распознаваемость и узнаваемость элементов ФЭС тем выше, чем больше их размер и частота установки. Соотношение между размерами и частотой установки элементов ФЭС должно соответствовать 6.3.4 ГОСТ Р 12.4.026.
 
    Согласно п. 6.3.4.3 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 12.4.026-2001 "Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний" размеры световозвращающих и фотолюминесцентных знаков безопасности должны составлять не менее 125% размера нормально освещенных знаков безопасности.
 
    Таким образом, судом установлено, что КОУ РК «Матросовская коррекционная школа-интернат» неоднократно были нарушены требования Правил противопожарного режима); планы эвакуации не соответствуют ГОСТ 12.2.143-2009 (ППБ 101-89), следовательно, КОУ РК «Матросовская коррекционная школа-интернат» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно статье 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, которое выражается (если иное специально не оговорено законом) в предусмотренной соответствующими статьями данного Кодекса денежной сумме и устанавливается в размере, как правило, не превышающем для граждан пяти тысяч рублей, для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц - одного миллиона рублей; в отдельных случаях, предусмотренных данной статьей, максимальный размер штрафа, выраженный в денежной сумме, может составлять для граждан триста тысяч рублей, для должностных лиц - шестьсот тысяч рублей, для юридических лиц - шестьдесят миллионов рублей (часть 1); при этом минимальный размер административного штрафа - независимо от того, к кому (гражданину, должностному лицу или юридическому лицу) применяется данный вид административного наказания, - не может быть менее ста рублей, а за совершение административного правонарушения в области дорожного движения - менее пятисот рублей (часть 2).
 
    Между тем, из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница N 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" следует, что учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации полагает, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность КОУ РК «Матросовская коррекционная школа-интернат», судом не установлено.
 
    Директор КОУ РК «Матросовская коррекционная школа-интернат» признала вину, совершённое административное правонарушение не повлекло ни каких последствий, кроме того, факт того, что имеющиеся в КОУ РК «Матросовская коррекционная школа-интернат» планы эвакуации, не соответствуют требованиями ГОСТ 12.2.143-2009, не может свидетельствовать о злостном нарушении требований пожарной безопасности, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает данные обстоятельства, смягчающими административную ответственность.
 
    На основании вышеизложенного, с учетом материалов дела и установленных в судебном заседании обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, суд считает необходимым назначить КОУ РК «Матросовская коррекционная школа-интернат» административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать Казенное общеобразовательное учреждение Республики Калмыкия «Матросовская коррекционная школа-интернат», имеющего юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Административный штраф подлежит перечислению на счет получателя: УФК по Республике Калмыкия (отделение НД по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по РК л/с №, №, №, ГРКЦ НБ Республики Калмыкия Банка России, БИК №, штраф за нарушение законодательства РФ в области пожарной безопасности, ОКТМО №, КБК №.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вынесения.
 
    Судья: подпись.
 
    Копия верна.
 
    Судья Яшалтинского районного суда Дрей В.Д.