Дата принятия: 03 апреля 2013г.
Дело № №/2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Гурьевск «03» апреля 2013г.
Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Шевнин П.А.,
с участием:
индивидуального предпринимателя ДВА,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ДВА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, гражданина России, Свидетельство о государственной регистрации №, ИНН №, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
26.03.2013г. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске и Гурьевском районе Хохловой Т.В. по материалам административного расследования № 10-АД в отношении индивидуального предпринимателя ДВА был составлен протокол № 43 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно протоколу об административном правонарушении, при проведении административного расследования в ИП ДВА выявлены нарушения ст.ст.11,17 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: в помещениишашлычной ведется разделка мяса, приготовление маринада для шашлыка, приготовление шашлыков. Ведется хранение, нарезка лука, хлеба, для чего в помещении оборудованы два стола. На одном из них готовят шашлыки, укладывая на металлический поднос, на другом режут хлеб и лук.Для нарезки имеется разделочные доски, которые промаркированы.
Централизованные водоснабжение, канализация, отопление отсутствуют. В шашлычной приносная вода. Имеется умывальник для мытья рук. Вынос сливных вод на улицу. Туалет для посетителей, надворный, на момент проведения осмотра подхода к нему нет. Персонал по договору пользуются услугами торгового помещения «777» на территории которого установлен киоск. Условий для приготовления полуфабрикатов (шашлыка) в помещении нет, договора со стационарной организацией для их приготовления не представлено. В помещении кроме умывальника для мытья рук, больше ничего нет. Где и как обрабатывается мясо, разделочный инвентарь неизвестно. Шампура металлические, условия для их обработки в помещении также отсутствуют.
Кроме этого столы не имеют гигиенического покрытия, обиты клеенкой в нарушение п.6.2. СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Санитарной одежды один комплект (синий фартук), что также не достаточно.
Согласно п. 8.26 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках в местах отдыха и на улице разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях, при соблюдении следующих условий:
-наличие павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации;
-наличие в базовой организации условий для обработки инвентаря, тары;
-наличие условий для соблюдения работниками правил личной гигиены.
Все вышеперечисленные условия в помещении шашлычной отсутствуют.
По мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в действиях ИП ДВА присутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КобАП РФ.
В судебном заседании ИП ДВА вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения не признал и пояснил, что у него заключен договор с организацией «777», где он готовит полуфабрикаты для шашлыков; что в помещении организации «777» есть горячая и холодная вода, канализация, есть условия для обработки шампуров; что на улице он только жарит шашлыки на мангале; что при осмотре шашлычной понятыми были сотрудники Роспотребнадзора.
Выслушав ИП ДВА, проверив материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Потерпевший может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со ст.25.6 настоящего Кодекса.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось заявление гражданки ШЕАна имя начальника ТО Роспотребнадзора по Емеровской области в г.г.Гурьевске, Салаире и Гурьевском районе о том, что 17.02.2013г. она намеревалась пообедать в шашлычной «<данные изъяты>», расположенной по ул.Шевченко в г.Гурьевске, но обнаружила там полную антисанитарию при приготовлении шашлыков; что в отношении неё было допущено грубое обращение со стороны работников шашлычной. То есть, ШЕА как минимум был причинен моральный вред, и она фактически является потерпевшей.
В соответствии со ст.25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Потерпевший может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со ст.25.6 настоящего Кодекса.
Однако в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ШЕА является потерпевшей по делу об административном правонарушении, отсутствуют сведения о личности ШЕА
Кроме этого, производство по делу об административном правонарушении проведено без участия потерпевшей ШЕА, что является нарушением её прав, предусмотренных ст.25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.25.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.
В материалах дела об административном правонарушении имеется протокол осмотра территории, помещений, документов, предметов и оборудования проверяемого лица, - ИП ДВА
В протоколе осмотра указаны двое понятых. Однако в протоколе осмотра отсутствуют сведения, на основании которых было бы видно, что понятые являются незаинтересованными в исходе дела лицами.
Тем более, что ИП ДВА утверждает, что понятыми при осмотре шашлычной были сотрудники Роспотребнадзора, и его доводы не опровергаются сведениями о понятых, содержащимися в протоколе осмотра.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
В соответствии с ч.4.ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Поскольку по делу об административном правонарушении имеются неустранимые сомнения в виновности ИП ДВА в совершении вменяемого ему административного правонарушения, сомнения должны толковаться в его пользу.
В нарушении ч.2.ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении не указано время и место его совершения.
Суд приходит к выводу, что событие административного и вина ИП ДВА в совершении вменяемого ему административного правонарушения не установлены и не подтверждаются изложенными выше доказательствами.
В соответствии с п.1.ч.1.1ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п.1.ч.1.ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Поскольку в установленном порядке недоказано событие административного правонарушения, совершение которого вменяется ИП ДВА, то в силу п.1. ч.1.ст.24.5, п.1 ч.1.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.1.5, п.1 ч1.ст.24.5, п.1 ч1.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить в отношении индивидуального предпринимателя ДВА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина России, Свидетельство о государственной регистрации №, ИНН №, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, административное производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10-ти суток со дня его вручения или получения.
Судья: П.А.Шевнин.
