Дата принятия: 02 сентября 2014г.
Дело № 5-1452-14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
г. Якутск 02 сентября 2014 года
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., единолично, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Акаджанова И.Р., инспектора ОИК УФМС России по РС (Я) майора внутренней службы С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акаджанова И.Р., ____ года рождения, уроженца ____, гражданина ____, ___, ___, зарегистрированного по адресу: ____, проживающего по адресу: ____, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
____ 2014 года в отношении гражданина ____ Акаджанова И.Р., ____ года рождения, составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по факту нарушения режима иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В судебном заседании гражданин ____ Акаджанов И.Р. вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить административный штраф без выдворения за пределы территории РФ, указывая на то, что имеет супругу – гражданку Российской Федерации О., ____ года рождения, зарегистрированную и проживающую на территории г. Якутска, ___ совместных несовершеннолетних детей – А., ____ года рождения, А., ____ года рождения.
Инспектор ОИК УФМС России по РС (Я) майор внутренней службы С. просил назначить наказание на усмотрение суда.
Свидетель О., ____ года рождения, уроженка ____, предъявила паспорт серии №, выданный отделом УФМС по РС (Я) в г. Якутске, суду показала, что является супругой Акаджанова И.Р., просила вынести постановление о назначении административного штрафа, без выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, мнение инспектора ОИК УФМС России по РС (Я), показания свидетеля, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что Акаджановым И.Р. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ____ 2014 года в ____ час. ____ мин. в ____ установлено событие административного правонарушения, совершенного гражданином ____ Акаджановым И.Р., ____ года рождения, выразившееся в том, что на территории РФ он находится с нарушением режима пребывания, тем самым, нарушает правила миграционного законодательства РФ.
Своими действиями он нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона РФ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ», а также ст. 5 Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Тем самым, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Однако, при назначении административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судом установлено то обстоятельство, что на территории Российской Федерации у Акаджанова И.Р. находятся его супруга – О., ____ года рождения, гражданка Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №, паспортом серии №, совместные несовершеннолетние дети: А., ____ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии № от ____ 2013 г., свидетельством об установлении отцовства серии № от ____ 2013 г.; А., ____ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии № от ____ 2012 г., свидетельством об установлении отцовства серии № от ____ 2012 г.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.
В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая, что у Акаджанова И.Р. на территории Российской Федерации проживают его супруга и несовершеннолетние дети, являющиеся гражданами РФ, что подтверждается свидетельствами, и паспортом гражданина РФ О., суд считает возможным как исключительный случай переквалифицировать с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и применить в отношении Акаджанова И.Р. санкцию в виде штрафа без выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать Акаджанова И.Р., ____ года рождения, уроженца ____, гражданина ____, ___, ___, зарегистрированного по адресу: ____, проживающего по адресу: ____, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) руб. без административного выдворения за пределы РФ.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
получатель платежа УФК по РС (Я) (УФМС России по РС (Я)),
ИНН №;
КПП №;
расчетный счет № в ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск;
БИК №;
наименование платежа – административный штраф
ОКТМО №;
КБК №.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.А. Ефимова
