Постановление от 02 сентября 2014 года

5-623/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    02 сентября 2014 года гор. Ростов-на-Дону
 
    Судья Ворошиловского районного суда гор. Ростова-на-Дону Акуз А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО, ИНН ..., ОГРН ..., адрес места нахождения и осуществления деятельности ...,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП, из материалов которого следует, что согласно протокола об административном правонарушении № от ... года, составленного ведущим специалистом экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Коротя М.Н., ООО, ИНН ..., ОГРН ..., совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении незаконного оборота алкогольной продукции без маркировки (с поддельной маркировкой), и (или) нанесении информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, за что предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП.
 
    Так, как следует из протокола об административном правонарушении № от ... года, ... в магазине розничной торговли по адресу ..., принадлежащем ООО, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции с визуальными признаками подделки федеральной специальной марки (ФСМ) в зоне нанесения переменной информации (серия и номер) и в зоне ирисного перехода, а именно:
 
    - водка «...», емкостью 0,5 л., крепостью ...%, дата розлива ... года, производитель ООО (адрес места нахождения: ...), ФСМ №, ФСМ №, ФСМ №, ФСМ №, в количестве ... бутылок;
 
    - водка «...», емкостью 0,5 л., крепостью ...%, дата розлива ... года, производитель ООО (адрес места нахождения: ...), ФСМ №, ФСМ №, ФСМ №, не подлежит идентификации, в количестве бутылок;
 
    - вино специальное «...», емкостью 1,5 л., крепостью ...%, дата розлива ... года, производитель ООО (адрес места нахождения: ...), ФСМ №, ФСМ №, ФСМ №, ФСМ №. в количестве ... бутылок;
 
    - водка «...», емкостью 0,25 л., крепостью ...%, дата розлива ... года, производитель ООО (адрес места нахождения: ...), ФСМ №, ФСМ №, ФСМ №, ФСМ №, в количестве ... бутылок.
 
    В результате проведенной экспертизы, порученной ФГУП «ГОЗНАК», на основании технического исследования с исходящим № от ... было установлено, что алкогольная продукция, взятая на основании протокола о взятии проб и образцов № от ... года, а именно, водка «...», емкостью 0,5 л., крепостью ...%, дата розлива ... года, производитель ООО (адрес места нахождения: ...), ФСМ №, ФСМ №, ФСМ №, ФСМ №, в количестве ... бутылок; водка «...», емкостью 0,5 л., крепостью ...%, дата розлива ... года, производитель ООО (адрес места нахождения: ...), ФСМ №, ФСМ №, ФСМ №, не подлежит идентификации, в количестве ... бутылок; вино специальное «...», емкостью 1,5 л., крепостью ...%, дата розлива ... года, производитель ООО (адрес места нахождения: ...), ФСМ №, ФСМ №, ФСМ №, ФСМ №. в количестве ... бутылок; водка «...», емкостью 0,25 л., крепостью ...%, дата розлива ... года, производитель ООО (адрес места нахождения: ...), ФСМ №, ФСМ №, ФСМ №, ФСМ №, в количестве ... бутылок, маркирована поддельными Федеральными специальными марками, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП.
 
    Представитель ОООЕвтушенко А.Н., действующий на основании доверенности от ... года, представивший суду ордер № от ... года, а также представитель юридического лица Харьковский В.В. действующий по должности, в судебное заседание явились. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП не признали в полном объеме, суду пояснили, что действительно в магазине розничной торговли, по адресу по адресу ..., принадлежащем ООО, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, однако признаки подделки федеральной специальной марки (ФСМ) в зоне нанесения переменной информации (серия и номер) и в зоне ирисного перехода визуально не определялись и не могли быть обнаружены без помощи соответствующих специалистов, а приобретение специальных приборов, способных выявлять поддельность ФСМ, не является обязанностью лиц, занимающихся розничной продажей алкогольной продукции. Вместе с тем, при принятии товара от производителя предпринимались все необходимые меры для выявления поддельности федеральных специальных марок, помещенных на бутылки с алкогольной продукцией, а именно осуществлялась сверка данных продукции с содержанием товарно-транспортных документов. Таким образом, в действиях ООО отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП, в связи с чем, просил производство по делу прекратить.
 
    Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем имеется отметка в материалах дела.
 
    При принятии судебного постановления по делу суд, во исполнение требований ст. 26.1 Кодекса РФ об АП выслушав доводы лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, установив обстоятельства имеющие значение для дела и в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об АП оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, принцип равенства всех перед законом гарантирует равные права и обязанности для субъектов всех категорий. Административное наказание как мера ответственности за совершение административного правонарушения устанавливается государством в зависимости от специфики охраняемых общественных отношений.
 
    В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В судебном заседании установлено, что ... Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – Управление) в рамках проведения мониторинга установленных минимальных цен и признаков нелегального оборота при реализации алкогольной продукции в розничной торговле был выявлен факт осуществления реализации в магазине розничной торговли, по адресу ..., принадлежащем ООО, алкогольной продукции с визуальными признаками подделки федеральной специальной марки (ФСМ) в зоне нанесения переменной информации (серия и номер) и в зоне ирисного перехода, а именно: водка «...», емкостью 0,5 л., крепостью ...%, дата розлива ... года, производитель ООО (адрес места нахождения: ...), ФСМ №, ФСМ №, ФСМ №, ФСМ №, в количестве ... бутылок; водка «...», емкостью 0,5 л., крепостью ...%, дата розлива ... года, производитель ООО (адрес места нахождения: ...), ФСМ №, ФСМ №, ФСМ №, не подлежит идентификации, в количестве ... бутылок; вино специальное «...», емкостью 1,5 л., крепостью ...%, дата розлива ... года, производитель ООО (адрес места нахождения: ...), ФСМ №, ФСМ №, ФСМ №, ФСМ №. в количестве ... бутылок; водка «...», емкостью 0,25 л., крепостью ...%, дата розлива ... года, производитель ООО (адрес места нахождения: ...), ФСМ №, ФСМ №, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ... года.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
 
    Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
 
    На основании п. 6 ст. 12 указанного Федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Поддельность Федеральных специальных марок, которыми была маркирована алкогольная продукция, взятая на основании протокола о взятии проб и образцов № от ... в магазине розничной торговли, ..., принадлежащем ООО, подтверждается результатами проведенного исследования ФГУП «ГОЗНАК» с исходящим № от ... года.
 
    Указанное заключение юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности не оспаривалось, ходатайств о назначении и проведении в рамах настоящего дела экспертизы, не заявлялось.
 
    Все собранные по делу доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.
 
    Таким образом, оборот в магазине розничной торговли, по адресу ..., принадлежащем ООО,алкогольной продукции маркированной поддельными Федеральными специальными марками, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП.
 
    Одним из оснований к освобождению лица от административной ответственности, представителем ООО указано на нарушение норм действующего законодательства при составлении протокола об административном правонарушении, а именно, местом составления протокола об административном правонарушении № от ... года, указано – «...», что не соответствует фактическому месту составления протокола. Как следует из пояснений представителя ООО протокол об АП был составлен в .... Протокол содержит пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, который не вызывался в ... по адресу нахождения МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО.
 
    Суд не усматривает законных оснований к принятию данного довода, как основополагающего для установления отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица, исходя из следующего.
 
    В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об АП, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
 
    Исходя из ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного ООО административного правонарушения.
 
    Установленная форма и содержание документов, положенных в основу выводов о наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП, рассмотрена судом с точки зрения относимости и допустимости.
 
    Форма и содержание документов, в том числе протокола № от ... года обеспечивает соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица, виновность которого должна быть установлена в силу положений, предусмотренных статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Протокол об административном правонарушении вынесен в присутствии законного представителя – директора ООО Харьковский В.В.. От представителя ООО при подписании и дачи пояснений в момент составления указанного протокола замечаний к форме и содержанию данного, отсутствовали.
 
    Таким образом, нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000 года индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
 
    Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.
 
    Общество, как профессиональный участник алкогольного рынка могло и имело возможность выявить поддельность федеральных специальных марок, помещенных на бутылки с алкогольной продукцией, которая может быть реализована путем сравнения с образцом производства ФГУП «Гознак» с помощью 4х-10 кратной лупы и ультрафиолетовых осветителей, с использованием соответствующих приборов, а также фиксации ФСМ посредством направления запроса в Росалкогольрегулирование, через сайт Росалкогольрегулирования.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО не было предпринято достаточных мер, а как следствие, не проявило должной степени осмотрительности и не предприняло всех зависящих от юридического лица мер по выявлению алкогольной продукции с поддельной маркировкой.
 
    Достаточных допустимых и относимых доказательств отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности или события административного правонарушения суду не представлено.
 
    На основании в совокупности исследованных судом представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП.
 
    Указанные выше доказательства оценены судом в совокупности и являются юридически допустимыми.
 
    Протокол об административном правонарушении № от ... года в отношении ООО составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, надлежащим лицом, в пределах своей компетенции.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Из системного толкования вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что судья рассматривающие дело об административном правонарушении, должен привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.
 
    При назначении наказания судья руководствуется требованиями, предусмотренными ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, учитывая характер и степень опасности совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Привлечение ООО к административной ответственности производится в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать ООО, ИНН ..., ОГРН ..., адрес места нахождения и осуществления деятельности ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... (...) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Предметы, взятые в качестве проб и образцов:
 
    - водка «...», емкостью 0,5 л., крепостью ...%, дата розлива ... года, производитель ООО (адрес места нахождения: ...), ФСМ №, ФСМ №, ФСМ №, ФСМ №, в количестве ... бутылок;
 
    - водка «...», емкостью 0,5 л., крепостью ...%, дата розлива ... года, производитель ООО (адрес места нахождения: ...), ФСМ №, ФСМ №, ФСМ №, не подлежит идентификации, в количестве ... бутылок;
 
    - вино специальное «...», емкостью 1,5 л., крепостью ...%, дата розлива ... года, производитель ООО (адрес места нахождения: ...), ФСМ №, ФСМ №, ФСМ №, ФСМ №. в количестве ... бутылок;
 
    - водка «...», емкостью 0,25 л., крепостью ...%, дата розлива ... года, производитель ООО (адрес места нахождения: ...), ФСМ №, ФСМ №, ФСМ №, ФСМ №, в количестве ... бутылок, согласно протокола о взятии проб и образцов по делу об административном правонарушении от ... № находящихся на хранении в Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, расположенном по адресу ..., - конфисковать с последующим уничтожением в установленном законом порядке.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Штраф оплатить по реквизитам:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по ... (МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФУ), ИНН ..., КПП ..., банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по РО, БИК ..., счет: ..., ОКТМО: ..., КБК: ..., назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения.
 
    Судья