Постановление от 02 сентября 2014 года

    дело № 5-1072/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
02 сентября 2014 года Московская область, город Серпухов,
 
улица Ворошилова, дом 186
 
    Судья Серпуховского городского суда Московской области Шичков А.В.,
 
    при секретаре Солдатовой Е.А.,
 
    с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Макдоналдс» - адвоката Улымова О.И., на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Макдоналдс», юридический <адрес>, фактический адрес: Московская область, г. Серпухов, Борисовское шоссе, д. 1, ОГРН <номер> от 25.07.2011 года, ИНН <номер>, в совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    27.08.2014 года главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Московской области в г.г. Пущино, Серпухов, Серпуховском, Чеховском районах С. составлен протокол об административном правонарушении <номер> в отношении юридического лица ООО» Макдоналдс» согласно которому, было установлено, что в период с 18.08.2014 года по 27.08.2014 года юридическим лицом по адресу: Московская область, г. Серпухов, Борисовское шоссе, д. 1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившееся в нарушении ч. 1 ст. 17 Федерального закона №52 ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», а именно:
 
    - набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил: хранение булочек для сэндвичей осуществляется в моечном отделении производственного инвентаря, оснащенном двухсекционной ванной для ручной мойки. Это является нарушением п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" с изменениями и дополнениями №№1-4 (далее СП 2.3.6.1079-01).
 
    -в цехе для обработки сырья (овощей) не оборудована раковина для мытья рук, что является нарушением п.п.3.3 СП 2.3.6.1079-01.
 
    -предназначенные для реализации пищевые продукты не соответствуют установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию микроорганизмов в нарушение ч.1 ст. 15 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000г. "О качестве и безопасности пищевых продуктов" по результатам лабораторных испытаний, проведенных в рамках проверки аккредитованной лабораторией филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Московской области" в городах Пущино, Серпухов, Серпуховском, Чеховском районах:
 
    -горячее блюдо «Биг мак» не отвечает гигиеническому нормативу по БГКП: по гигиеническому нормативу БГКП (колиформы) не допускаются в 0,1 г, по результатам испытаний - БГКП (колиформы) обнаружены в 0,1 г (протокол <номер> от 27.08.2014г., экспертное заключение регистрационный <номер> от 27.08.2014г.);
 
    - горячее блюдо «Роял де люкс» не отвечает гигиеническому нормативу по БГКП и E.coli: по гигиеническому нормативу БГКП (колиформы) не допускаются в 0,1г, по результатам испытаний - БГКП (колиформы) обнаружены в 0,1 г; E.coli не допускаются в 1,0г, по результатам испытаний - E.coli обнаружены в 1,0г (протокол <номер> от 27.08.2014г., экспертное заключение регистрационный <номер> от 27.08.2014г.);
 
    -мороженое мягкое молочное с шоколадным топпингом не отвечает гигиеническому нормативу по МАФАнМ: по гигиеническому нормативу МАФАнМ - не более 1 х 10^5 КОЕ/г, по результатам испытаний - МАФАнМ - 7 х 10^5 КОЕ/г (протокол <номер> от 27.08.2014 года, экспертное заключение регистрационный <номер> от 27.08.2014 года); Указанное также является нарушением п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01.
 
    - в соответствии с записями в «ежедневных контрольных листах безопасности пищи» температура готового продукта из котлетной массы ниже 90 гр.С, а именно допускаются температуры 85,Згр.С; 87,1гр.С, что является нарушением п.8.13 СП 2.3.6.1079-01.
 
    Защитник юридического лица ООО « Макдоналдс» - адвокат Улымов О.И. в судебном заседании пояснил, что обществом допущены нарушения в части хранения булочек для сендвичей в моечном отделении производственного инвентаря, не оборудовании раковины для мытья рук в цехе для обработки сырья (овощей). Данные нарушения в настоящее время устранены, о чем имеются договор подряда, акты сдачи – приемки результатов работ. Данные нарушения являются малозначительными. Это отдельные незначительные и нерегулярные отступления от норм санитарного законодательства. Указанные нарушения быстро были устранены.
 
    Защитник полагает, что не имеется оснований для привлечения ООО «Макдоналдс» по остальным нарушениям, указанным в протоколе об административном правонарушении. ООО «Макдоналдс» с участием специальных служб проведен отбор проб продукции. По результатам лабораторных испытаний было установлено, что блюда «Роял де Люкс» и Биг Мак», а так же мороженое мягкое молочное с шоколадным топингом соответствуют требованиям нормативной документации, исследованные пробы на содержат КМАФАнМ и БКП, а так же иных видов бактерий, о чем свидетельствует протокол испытаний от 23.08.2014 года, выполненных НПО "М.". Таким образом вывод административного органа о нарушении ООО «Макдоналдс» требований ч.1 ст. 15 «Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не состоятелен.
 
    Перечень продукции предприятий общественного питания «Макдоналдс» не содержит готовых продуктов, при приготовлении которых используются изделия из котлетной массы. Все полуфабрикаты (котлеты) являются натуральными рублеными изделиями, для которых указанная температура готового блюда является достаточной. Защитник просил назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности организации.
 
    Свидетель К. – сотрудник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей пояснила, что как следует из протокола об административном правонарушении при проверке ООО «Макдоналдс» были выявлены нарушения, указанные в протоколе. Сведений о том, что ООО «Макдоналдс» проводило по своей инициативе какие – либо исследования, в ее территориальный отдел не поступали, сведений об устранении нарушений так же не поступало. Нарушения, связанные с наличием в пище микроорганизмов угрожают жизни и здоровью людей.
 
    Выслушав защитника юридического лица ООО «Макдоналдс» - адвоката Улымова О.И., допросив свидетеля, проверив письменные материалы дела, суд считает установленным факт совершения ООО «Макдоналдс» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий.
 
    Совершение ООО «Макдоналдс» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражающегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения нашло подтверждение материалами административного дела.
 
    Вина ООО «Макдоналдс» подтверждена материалами представленного административного дела: протоколом о временном запрете деятельности от 27.08.2014 года, в связи с обнаруженными нарушениями, представляющими опасность для здоровья граждан (л.д. 4-6); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от 27.08.2014 года, согласно которого была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Макдоналдс» в период времени с 18.08.2014 года с 10 часов по 16.00 часов, с 27.08.2014 года с15.00 часов по 20.00 часов и в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 7-10); копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ООО « Макдоналдс» (л.д. 11), копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 12); экспертным заключением от 27.08.2014 года, составленного филиалом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в г.г. Пущино, Серпухов, Серпуховской, Чеховском районах., согласно которого пищевые продукты, отобраны из ООО «Макдоналдс», РФ МО, г. Серпухов, Борисовское шоссе, д. 1, по микробиологическим показателям не соответствуют «Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) <номер> от 28.05.2010 года глава II, раздел 1, п. 1.5, п.п.26,табл.9, п. 9,16, п.п. 9.16.25 (горячие блюда «РоялДе Люкс», « Биг мак») и глава II, раздел 1, п. 1,5, п.п.26; табл. 2, п. 2.10., п.п. 2.10.2 (мороженое мягкое сливочное с шоколадным топингом) (л.д. 14-22); копией распоряжения от 14.08.2014 года <номер> о проведении проверки юридического лица ООО « Макдоналдс» (л.д. 25-27); копией приказа Роспотребнадзора от 06.08.2014 года <номер> «о проведении внеплановых проверок ресторанов быстрого питания « Макдоналдс» (л.д. 28);
 
    Представленные защитником протоколы испытаний не опровергают протоколов лабораторных испытаний, представленных территориальным органом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, поскольку, сведений о том, что пробы, полученные специализированной организацией по поручению ООО «Макдоналдс» были получены в той продукции, в которой произведены пробы сотрудниками территориального органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
 
    Доводы защитника о том, что температура приготовления готового продукта соответствовала норме, суд находит не убедительными. Из акта проверки, возражений на который ни у кого не поступило, имеются сведения о том, что полуфабрикаты изготовлены из котлетной массы.
 
    Анализ собранных по административному делу доказательств, дает суду основание сделать вывод о виновности ООО «Макдоналдс» в совершении административного правонарушения, поскольку им были нарушены нормы законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий.
 
    При определении меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
 
    Так, судья учитывает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые и сведения о принимаемых мерах по устранению выявленных недостатков.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
 
    У суда не имеется оснований полагать, что правонарушение, совершенное ООО «Макдоналдс» является малозначительным, поскольку оно совершено на предприятии, осуществляющем услуги в области общественного питания.
 
    В силу статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    При рассмотрении дела установлено, что на предприятии общественного питания ООО «Макдоналдс», расположенном по адресу: Московская область, г. Серпухов, Борисовское шоссе, д. 1 выявлены нарушения санитарно - эпидемиологических требований. Из результатов лабораторных испытаний, допроса свидетеля следует, что часть нарушений связана с превышением допустимого содержания микроорганизмов в продуктах питания, что угрожает жизни и здоровью людей.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что по настоящему делу наложение на ООО «Макдоналдс» административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, исходя из характера выявленных нарушений и их возможных последствий.
 
    При наличии сведений о том, что выявленные нарушения угрожают жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Руководствуясь ст.ст. 3.2, 6.6, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Макдоналдс» юридический <адрес>, фактический адрес: Московская область, г. Серпухов, Борисовское шоссе, д. 1, ОГРН <номер> от 25.07.2011 года ИНН <номер>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «МАКДОНАЛДС» по адресу: Московская область, г. Серпухов, Борисовское шоссе, д. 1 на срок 90 (девяносто) суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с 28 августа 2014 года.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Серпуховского городского суда
 
    Московской области А.В. Шичков