Постановление от 02 сентября 2014 года

Дело № 5-93/14                                                                                       <данные изъяты> П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
    02 сентября 2014 года                                                           г. Кимры
 
    Кимрский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Зайцевой Н.Н.,
 
    с участием защитника Одинаева ФИО7., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
 
    Одинаева ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ годарождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, со средним образованием, не работающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Одинаев ФИО9, будучи иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 05 минут у <адрес> на <адрес> города Кимры Тверской области Одинаев ФИО10., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учёта. Одинаев ФИО11 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учёте по адресу: <адрес>. Однако в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», предусматривающих, что временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане обязаны выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, Одинаев ФИО12. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выехал из Российской Федерации.
 
    В судебное заседание Одинаев ФИО13 не явился, будучи уведомленным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил телеграмму о рассмотрении дела в его отсутствие, подтвердил полномочия адвоката ФИО2 на представление интересов в суде.
 
    Защитник Одинаева ФИО14. - адвокат ФИО2 в судебном заседании пояснил, что производство по делу должно быть прекращено за отсутствием события административного правонарушения, поскольку Одинаев ФИО15. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся студентом очного отделения <данные изъяты>». Поэтому согласно ч.7 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок пребывания Одинаева ФИО16 продлевается до окончания срока обучения в образовательной организации. При этом обязанность продления срока пребывания обучающихся на территории РФ возложена на учебное заведение.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля представитель <данные изъяты>» ФИО3 пояснила, что Одинаев ФИО17 являлся студентом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, обучался на дневном отделении, был на хорошем счету. Приезжал в колледж каждый день из <адрес>. Отчислен согласно приказу № - к от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неявкой на ежегодную итоговую аттестацию. На момент зачисления Одинаева ФИО18 в колледж он имел регистрацию по месту пребывания в <адрес>, за предоставлением общежития не обращался. Ему неоднократно выдавались необходимые для продления регистрации справки о том, что обучается в колледже.
 
    Проверив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
 
    Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что Одинаев ФИО19 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно представленной справке директора <данные изъяты>» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № Одинаев ФИО20. с ДД.ММ.ГГГГ зачислен учащимся в <данные изъяты> № г. Кимры на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ Форма обучения дневная, срок обучения - до ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения Правительства Тверской области № № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации государственных бюджетных образовательных учреждений Тверской области» <данные изъяты>» реорганизовано в <данные изъяты>
 
    В силу ч.7 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина в указанной образовательной организации.
 
    Одинаев ФИО21. имел право на продление срока своего пребывания на территории Российской Федерации до окончания срока обучения в <данные изъяты>», то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в миграционную службу за продлением срока пребывания он не обращался, что подтверждается исследованными доказательствами.
 
    При этом, суд не может согласиться с утверждением защитника ФИО2, о том, что продлевать такой срок должно учебное заведение, в котором обучается иностранный гражданин по следующим основаниям.
 
    В силу ч.7 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обучение в общеобразовательной организации является лишь основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, что не освобождает его от обязанности обратиться в территориальный орган ФМС России для принятия такого решения и проставления соответствующей отметки в миграционной карте. Учебное заведение обязано уведомлять миграционную службу только о завершении или прекращении обучения данного иностранного гражданина в указанной образовательной организации в течение трех рабочих дней с даты его отчисления.
 
    Таким образом, суд считает установленным, что Одинаев ФИО22 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Факт совершения Одинаевым ФИО23 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью добытых доказательств.
 
    В соответствии с содеянным Одинаев ФИО24. подлежит наказанию.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
 
    При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Одинаева ФИО25., не установлено.
 
    При этом суд учитывает, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод /г. Рим, 4 ноября 1950 года/ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П, установленные в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
 
    Из материалов дела следует, что Одинаев ФИО26 являясь гражданином <адрес>, законно въехал на территорию Российской Федерации, к административной ответственности не привлекался, обучался в <данные изъяты>», положительно характеризуется по месту учебы, которую должен был закончить в ДД.ММ.ГГГГ году.
 
    Поэтому, несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначение Одинаеву ФИО27 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П.
 
    В связи с вышеизложенным суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ без применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать ОДИНАЕВА ФИО28 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    Реквизиты на уплату штрафа: получатель - Управление федерального казначейства по Тверской области (УФМС России по Тверской области). ИНН 6901091580, КПП 695001001. Наименование банка - ГРКЦ ГУ банка России по Тверской области г. Тверь. БИК 042809001, ОКАТО 28445000000. Наименование платежа - административный штраф. Код бюджетной классификации 192 1 16 90040 04 6000 140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
Судья                                                                                                     Н.Н.Зайцева