Дата принятия: 02 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
3 сентября 2014 года судья Лебедянского районного суда Липецкой области Дёмина Л.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Протоколом территориального отдела управления ФС Роспотребнадзора по <адрес> <адрес> и <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, установлено, что в ходе проведённой ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов внеплановой проверки в отношении <данные изъяты> филиала МБОУ СОШ <адрес>, обнаружено нарушение требований санитарных правил и нормативов при эксплуатации спортивного зала для организации физического воспитания учащихся, а именно: кровля здания спортивного зала требует ремонта, имеются подтёки на фасаде здания, внутри здания на потолках, стенах так же имеются подтёки, от потолка, стен отваливается, падает штукатурка и побелка, полы неустойчивые, проваливаются, имеются механические повреждения, щели, что создаёт угрозу здоровью учащихся при проведении занятий по физическому воспитанию, свидетельствует о нарушении положений ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года:
- ст. 2 «Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения».
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности
- ст. 11 «Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц»:
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также продукции производственного назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; проводить работы по обоснованию безопасности для человека и новых видов продукции и технологии её производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
- ст. 24 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта»:
1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»;
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
- ст. 28. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения»
1. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»
1.4. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.
4.28. Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.
4.29. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.
Данные факты указывают на признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Протоколом территориального отдела управления ФС Роспотребнадзора по <адрес> <адрес> и <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.ст. 27.16, 28.2, 28.3 КоАП РФ, п. 1 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» применён временный запрет деятельности спортивного зала <данные изъяты> филиала МБОУ СОШ <адрес> <адрес> с 9 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении.
Представители ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> <адрес>, <адрес>х Марушкина Н.Н., Чичкова Е.В., Татаринова В.И. суду пояснили, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещения спортивного зала в <данные изъяты> филиале МБОУ СОШ <адрес> создаёт угрозу здоровью учащихся при проведении занятий по физическому воспитанию, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МБОУ СОШ <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии со ст.ст. 27.16, 28.2, 28.3 КоАП РФ, п. 1 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» составлен протокол о временном запрете деятельности с 9 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.
Представитель юридического лица директор МБОУ СОШ <адрес> Кузнецов В.Е. показал, что выявленные в результате проверки нарушения устраняются по мере возможности, но для проведения капитального ремонта отсутствует финансирование.
Выслушав объяснения директора МБОУ СОШ <адрес> ФИО4 и представителей ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> <адрес>, <адрес>х Марушкиной Н.Н., Чичковой Е.В., Татариновой В.И., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 6.4. КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий сооружений и транспорта.
В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также продукции производственного назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; проводить работы по обоснованию безопасности для человека и новых видов продукции и технологии её производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
В соответствии со ст. 24 ФЗ РФ» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации». Индивидуальные предприниматели и юридические лица, обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно ст. 28. ФЗ РФ» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются:
-атом проверки № 148/11, в котором указаны вышеуказанные нарушения, выявленные в результате проверки спортивного зала <данные изъяты> филиала МБОУ СОШ <адрес> <адрес>;
-экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что спортзал <данные изъяты> филиала МБОУ СОШ <адрес> не соответствует требованиям СаПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;
- протоколом о временном запрете деятельности спортивного зала <адрес> филиала МБОУ СОШ п. свх. <адрес>.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу вышеуказанной нормы права административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.
Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований санитарно-эпидемиологической безопасности, квалификация правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ является правильной.
Поскольку эксплуатация помещения спортивного зала <данные изъяты> филиала МБОУ СОШ п. свх. <адрес> создает угрозу здоровья учащихся при проведении занятий по физическому воспитанию, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания, суд считает возможным применить административное наказание в виде приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.2, 3.12, 6.6, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу посёлка <адрес> <адрес> <адрес> привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения спортивного зала <данные изъяты> филиала МБОУ СОШ посёлка <адрес> сроком на 90 суток. В срок административного наказания зачесть срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ,установленного протоколом о временном запрете деятельности № 314от ДД.ММ.ГГГГ.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд.
Судья Дёмина Л.И.
