Дата принятия: 02 сентября 2014г.
Дело № 5-417/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ульяновск 02 сентября 2014 года
Судья Заволжского районного суда г. Ульяновска Калимуллина З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении
Духно ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе Ульяновске, председателя комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации г. Ульяновска проживающего по адресу: <адрес>.
У С Т А Н О В И Л :
Председатель комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации г. Ульяновска Духно В.Н. не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно, не выполнил в установленный срок законное предписание №442 от 23.07.2014 Врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Ульяновску по приведению в нормативное состояние сборно-разборных искусственных дорожных неровностей с отсутствующими отдельными элементами, расположенных напротив дома № 16 по ул. Шоферов (СОШ №41) Заволжского района г. Ульяновска, тем самым создавая угрозу безопасности дорожного движения.
Духно В.Н., а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – государственный инспектор дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Ульяновску Жиликов А.В. в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть протокол в отсутствие участников процесса, извещенных о дате и времени рассмотрения. Ходатайств об отложении не поступало.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
23.07.2014 должностным лицом – Врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Ульяновску ФИО5 Комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации г. Ульяновска было выдано предписание № 442 об устранении нарушений – по приведению сборно-разборных искусственных дорожных неровностей, с отсутствующими отдельными элементами, расположенных напротив дома № 16 (СОШ №41) по ул. Шоферов Заволжского района г. Ульяновска в нормативное состояние.
Срок исполнения предписания 3 суток. Предписание получено комитетом 24.07.2014.
Как видно из акта проверки государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Ульяновску ФИО4 от 29.07.2014, было выявлено неисполнение указанных в вышеназванном предписании в установленный срок нарушений - по приведению в нормативное состояние сборно-разборных искусственных дорожных неровностей с отсутствующими отдельными элементами расположенных напротив дома № 16 по ул. Шоферов (СОШ №41) Заволжского района г. Ульяновска, тем самым создавая угрозу безопасности дорожного движения.
Поскольку законное предписание должностного лица - Врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Ульяновску ФИО5 в установленный срок не выполнено, в отношении председателя комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации г. Ульяновска ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина должностного лица – председателя комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации г. Ульяновска Духно В.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается в полном объеме, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № 73 АО 832900 от 31.07.2014, из которого следует, что председателем комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации г. Ульяновска Духно В.Н. не исполнено предписание Врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Ульяновску ФИО5 №442 от 23.07.2014;
- предписанием № 442 от 23.07.2014 Врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Ульяновску В.Н. ФИО5, согласно которому председателю комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации г. Ульяновска Духно В.Н. предлагалось в срок до 28.07.2014 устранить выявленные в ходе проверки недостатки – привести в нормативное состояние сборно-разборных искусственных дорожных неровностей с отсутствующими отдельными элементами расположенных напротив дома № 16 по ул. Шоферов (СОШ №41) Заволжского района г. Ульяновска;
- актом проверки от 29.07.2014, согласно которому указанные в предписании № 442 от 23.07.2014 Врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Ульяновску В.Н. ФИО5, выданному Комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации г. Ульяновска, нарушения не были устранены и имели место на момент проверки выполнения предписания, а именно по состоянию на 29.07.2014.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Предписание было получено комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации г. Ульяновска 24.07.2014 и им не обжаловано.
Из смысла ст. 19.5 КоАП РФ следует, что в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные функции) в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора (контроля).
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел. Состав правонарушения формальный, наступление вредных последствий не требуется.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Оценив доказательства по делу в их совокупности, судья находит вину должностного лица - председателя комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации г. Ульяновска Духно В.Н., установленной.
Бездействие должностного лица - председателя комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации г. Ульяновска судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Каких –либо доказательств отсутствия вины Духно В.Н. суду не представлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание не имеется.
С учетом изложенного суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, полагая наказание в виде дисквалификации чрезмерно суровым.
Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать председателя комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации г. Ульяновска Духно Валерия Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей 00 копеек.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), л/с 04681262060, ИНН 7303013280, КПП 732501001, р/с № 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, БИК 047308001, КБК 18811690010016000140, назначение платежа: прочие штраф за нарушение ПДД, протокол №73ао832900, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Председательствующий: подпись. З.М. Калимуллина
Копия верна.
Председательствующий: З.М. Калимуллина
Секретарь судебного заседания Ю.Н. Жариков
