Дата принятия: 02 сентября 2014г.
№ 5-710/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
2 сентября 2014 года город Рыбинск
Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Киселева С.А., при секретаре Бурик Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении государственного учреждения здравоохранения Ярославской области городская больница № 3, юридический адрес: <адрес>,
у с т а н о в и л:
Постановлением главного государственного инспектора города Рыбинска по пожарному надзору от 5 сентября 2013 года ГУЗ ЯО городская больница № 3 было привлечено к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по ч.ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 150 000 рублей. Постановление от 5 сентября 2013 года вступило в законную силу 15 сентября 2013 года и было исполнено 24 сентября 2013 года.
В период с 11 часов 15 минут 4 августа 2014 года по 10 часов 05 минут 15 августа 2014 года на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора города <данные изъяты> по пожарному надзору <данные изъяты> № от 29.07.2014г. в отношении ГУЗ ЯО городская больница № 3, расположенного по адресу: <адрес>, была проведена внеплановая выездная и документарная проверка с целью контроля выполнения обязательного для исполнения предписания отдела надзорной деятельности по городу <данные изъяты> УНД ГУ МЧС России по Ярославской области № от 26.08.2013г. (срок исполнения которого истек 01.08.2014 г.), в ходе которой было установлено, что ГУЗ ЯО городская больница № 3 на момент проверки допустило следующие нарушения требований пожарной безопасности:
ГУЗ ЯО городская больница № 3 здания, расположенные по адресу: <адрес>:
Здание пищеблока.
1). Здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008 года ст.83, СП 5.13130.2009, приложение А (обязательное);
2). Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке. Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008 года ст.84, СП 3.13130.2009 таблица 2.
Вышеуказанные нарушения содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях.
Здание хозяйственного корпуса.
1). Здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008 года ст.83, СП 5.13130.2009, приложение А (обязательное);
2). Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке. Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008 года ст.84, СП 3.13130.2009 таблица 2.
Вышеуказанные нарушения содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях.
Здание административно-хозяйственного корпуса.
1). Здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008 года ст.83, СП 5.13130.2009, приложение А (обязательное);
2). Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке. Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008 года ст.84, СП 3.13130.2009 таблица 2.
Вышеуказанные нарушения содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях.
3). Руководитель организации не обеспечил здание огнетушителями по нормам согласно приложениям №1 и 2. ППР в РФ (утверждены постановлением правительства РФ от 25.04.2012г. №390) п.70. Данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
Отделение сестринского ухода.
1). Двери эвакуационных выходов на 2 этаже здания открываются не по направлению движения. ППР в РФ (утверждены постановлением правительства РФ от 25.04.2012 г. №390) п.34;
2). Двери эвакуационных выходов на 1 этаже здания открываются не по направлению движения. ППР в РФ (утверждены постановлением правительства РФ от 25.04.2012 г. №390) п. 34.
Вышеуказанные нарушения содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным и аварийным выходам.
В период с 12 часов 05 минут 4 августа 2014 года по 10 часов 45 минут 15 августа 2014 года на основании распоряжения Заместителя главного государственного инспектора города <данные изъяты> по пожарному надзору <данные изъяты> № от 29.07.2014г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГУЗ ЯО городская больница №3, расположенного по адресу: <адрес>, с целью контроля выполнения обязательного для исполнения предписания отдела надзорной деятельности по городу <данные изъяты> УНД ГУ МЧС России по Ярославской области № от 26.08.2013г. (срок исполнения которого истек 01.08.2014г.), в ходе которой было установлено, что ГУЗ ЯО городская больница № 3 на момент проверки допустило следующие нарушения требований пожарной безопасности:
ГУЗ ЯО Городская больница № 3 здание, расположенное по адресу: <адрес>:
1). В здании поликлиники допущена эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией электросветильников. ППР в РФ (утверждены постановлением правительства РФ от 25.04.2012 г. №390) п. 42. Данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности к электроустановкам зданий, сооружений и строений.
2). Система автоматической пожарной сигнализации не сдублирована с работой инженерного оборудования (системой вентиляции). ФЗ-123 от 22.07.2008 года ст. 83, СП 5.13130.2009 п.14.1. Данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации.
3). В проходах и на лестничных клетках, служащих для эвакуации людей в здании, отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение, включающееся автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. ППР в РФ (утверждены постановлением правительства РФ от 25.04.2012 г. №390) п. 43, СНиП 21-01-97* п.6.22, СП 52.13330-2011;
4). Отсутствует второй эвакуационный выход из помещений комплекса бани-сауны непосредственно наружу. СНиП 31-05-2003 п.6.3.9;
5). Дверь, ведущая из помещений бани-сауны, открывается не по направлению движения из здания. ППР в РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 п.34.
Вышеуказанные нарушения содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам.
Таким образом, вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности содержат признаки составов административных правонарушений, предусмотренных частями 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, и совершены повторно. Срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ, не истек. С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ГУЗ ЯО городская больница № 3 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
Защитник ГУЗ ЯО городская больница № 3 Абрамов Н.В. в судебном заседании признал вину ГУЗ ЯО городская больница № 3 в совершении административного правонарушения; пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности действительно имеют место, данные нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования.
Старший инспектор отдела надзорной деятельности – государственный инспектор по г.Рыбинску Ярославской области по пожарному надзору ГУ МЧС России по Ярославской области <данные изъяты> в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении. Пояснил, что полагает целесообразным назначить ГУЗ ЯО городская больница № 3 наказание в виде штрафа.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность ГУЗ ЯО городская больница № 3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, установлена материалами дела об административном правонарушении. Виновность ГУЗ ЯО городская больница № 3 подтверждается копией постановления главного государственного инспектора города <данные изъяты> по пожарному надзору от 5 сентября 2013 года; протоколом об административном правонарушении; копиями предписаний государственного инспектора по городу <данные изъяты> по пожарному надзору от 26 августа 2013 года ГУЗ ЯО городская больница № 3 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в помещениях по адресу: <адрес> и <адрес> в срок до 1 августа 2014 года; копиями распоряжений заместителя главного государственного инспектора по городу <данные изъяты> по пожарному надзору от 29 июля 2014 года о проведении проверки ГУЗ ЯО городская больница № 3 по адресам: <адрес> и <адрес> с целью контроля выполнения обязательных для исполнения предписаний от 26 августа 2013 года; копиями актов проверок ГУЗ ЯО городская больница № 3 от 15 августа 2014 года, в ходе которых были установлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные выше в описательной части постановления.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Защитником ГУЗ ЯО городская больница № 3 не представлено суду доказательств принятия всех необходимых мер по предупреждению совершенного административного правонарушения и устранению нарушений требований пожарной безопасности. Отсутствие у ГУЗ ЯО городская больница № 3 денежных средств само по себе не является обстоятельством, исключающим административную ответственность. С учетом изложенного суд не имеет оснований для освобождения ГУЗ ЯО городская больница № 3 от административной ответственности.
Действия ГУЗ ЯО городская больница № 3 суд квалифицирует по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения ГУЗ ЯО городская больница № 3, суд считает необходимым и целесообразным назначить ГУЗ ЯО городская больница № 3 наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ч.5 ст.20.4 КоАП РФ,
постановил:
Признать государственное учреждение здравоохранения Ярославской области городская больница № 3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить государственному учреждению здравоохранения Ярославской области городская больница № 3 административное наказание в виде административного штрафа в размере триста тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья
