Дата принятия: 02 сентября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
02.09.2014 года пос.Ува УР
Судья Увинского районного суда УР Ёлкина В.А.,
при секретаре Осетровой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ***»,
у с т а н о в и л:
***» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Так, *** в 14 ч. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки в *** расположенном по адресу: ***, ***, выявлены нарушения действующего законодательства, а именно ст. 11, ст.40 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензирования медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №291, влекущие угрозу жизни и здоровью людей, которые влекут угрозу жизни и здоровью людей.
В нарушение ст.11 ст.40 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.46 ч.1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №291, предприятием осуществляется медицинская деятельность, а именно доврачебная медицинская помощь по предрейсовым медицинским осмотрам, без лицензии, что влечет угрозу жизни и здоровью людей. Данное нарушение подтверждается объяснениями механика *** ***4 от ***., с приложенными к нему копиями путевых листов, выпиской из журнала предрейсовых медосмотров.
Согласно представленным копиям трудовых договоров *** от ***., *** от ***. обязанности медработников по предрейсовому осмотру водителей в автопарке предприятия по адресу: *** ***, возложены на гражданок ***1 и ***2.
Согласно объяснениям механика ***» ***4 и представленным копиям журнала предрейсовых медицинских осмотров ежедневно проводится предрейсовый медосмотр 30-40 водителей, о чем делается соответствующая запись в журнале, в путевых листах проставляется штамп «Выезд разрешен» и ставится подпись медицинского работника, что подтверждается копиями путевых листов, выданных ***5 от ***., ***6 от ***, ***7 от ***., ***8 от ***., ***9 от ***., ***16. от ***., ***10 от ***., ***11 от ***. и др.
В действиях ***» были выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 19.20 КоАП РФ- осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
*** главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в поселке Ува ***12 в отношении ***» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении, и в связи с тем, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни или здоровья людей, принято решение о временном запрете медицинской деятельности (проведение предрейсовых медицинских осмотров) Обществом с ограниченной ответственностью «***» по адресу: ***, *** с 08 час. 00 мин. *** года.
Санкция ст.19.20 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении юридических лиц - наложение административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
*** материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, в отношении *** поступили на рассмотрение Увинского районного суда.
В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в поселке Ува ***13 требования о приостановлении медицинской деятельности по проведению предрейсовых медицинских осмотров *** поддержала, просит приостановить указанную деятельность на срок 30 суток.
Представитель *** ***14, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, признал и пояснил, что Обществом предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений, однако для устранения всех недостатков ему понадобится время.
Заслушав доводы ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в поселке Ува и представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд считает вину ООО «Ува-молоко» в совершении административного правонарушения доказанной, и полагает необходимым в качестве меры наказания применить к юридическому лицу административное приостановление медицинской деятельности по проведению предрейсовых медицинских осмотров Обществом с ограниченной ответственностью ***» по адресу: ***
Так, вина ***» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела- распоряжением о проведении проверки, протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, письменными объяснениями ***4, копиями путевых листов, выписками из журнала учета предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, копиями трудовых договоров с ***15, ***1
В соответствии со ст.40 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров (в том числе медицинских осмотров предрейсовых, послерейсовых, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
В соответствии с п.46 ч.1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Таким образом, вышеуказанное нарушение влечет угрозу жизни и здоровью людей.
***» имело возможность для соблюдения требований санитарного законодательства, но не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения ***» требований санитарного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, не представлено.
Действия ***» суд квалифицирует по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушений- осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Санкция указанной статьи предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На настоящий момент выявленные в ***» нарушения действующего законодательства не устранены, в связи с этим суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поэтому принимает решение о применении в отношении ***», привлекаемого к административной ответственности, такой меры наказания как административное приостановление медицинской деятельности по проведению предрейсовых медицинских осмотров Обществом с ограниченной ответственностью ***» по адресу: ***, ***, при этом суд находит достаточным приостановить указанную деятельность на срок 30 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Обществу с ограниченной ответственностью ***» назначить административное наказание в виде административного приостановления медицинской деятельности по проведению предрейсовых медицинских осмотров по адресу: ***, *** на срок 30 (тридцать) суток.
Незамедлительно направить постановление для исполнения в Увинское МРО СП.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня его вынесения через Увинский районный суд.
Судья- В.А.Ёлкина
