Дата принятия: 02 сентября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
02.09.2014 года пос.Ува УР
Судья Увинского районного суда УР Ёлкина В.А.,
при секретаре Осетровой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ***»,
у с т а н о в и л:
***» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Так, ***. в 9 ч. 10 мин. в ходе внеплановой выездной проверки по поручению Правительства Российской Федерации от ***. №***, выполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ***. *** «О проведении проверок молока и молочной продукции» в отношении ***» в магазине «Первомайский», расположенном по адресу: ***, ***, непосредственно обнаружены нарушения действующего законодательства, а именно ст.11 ст. 15, ст.24, ст.29, ст.32, ст.34, ст.36 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Технического регламента «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013г. №67, которые посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и влекут угрозу жизни и здоровью людей, могут явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.
Так, в нарушение п.п. 1.3, 3.1, 5.2, 5.3, 5.4 СП 2.*** - 01 ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в данном магазине, не соответствует виду и типу организации торговли, что подтверждается фотографиями №№1-4. Планировка и технические возможности данного магазина не обеспечивают требуемые условия хранения и реализации, фасовки пищевых продуктов, соблюдения правил личной гигиены работниками.
Отдельное фасовочное помещение отсутствует. Предпродажная подготовка и расфасовка имеющихся в продаже пищевых продуктов (колбасные изделия, мясные полуфабрикаты, молочная продукция, хлеб и хлебобулочные изделия, кулинарная продукция, крупы и др.) производятся в помещении, приспособленном под складское и бытовое (хранится верхняя одежда и стоит стол для приема пищи продавцом с микроволновой печью, чайником); часть пищевых продуктов хранится во втором складском помещении на полу без подтоварников (арбузы, дыни, кондитерские изделия) вместе с лотками для транспортировки молочной продукции, картонной упаковочной тарой, хозяйственных материалами, пенопластом и др.).
В нарушение п. 1.4. СП 2.3.6.1066-01 в ООО «Феникс» не организовано осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (в магазине отсутствует программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований (протокол измерения параметров микроклимата, освещенности и другие) не представлены.
В нарушение п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 в магазине «Первомайский» в торговом зале светильники не имеют защитных плафонов, что подтверждается фотографией №5.
В нарушение п.п. 5.4, 10.5 СП 2.3.6.1066-01 в магазине «*** отсутствует отдельная фасовочная для разных групп пищевых продуктов (фасовка осуществляется на морозильном ларе, стоящем в бытовом помещении, или в торговом зале. На одном столе происходит предпродажная подготовка всех групп продуктов (крупы, сахар, кондитерские изделия, колбасы, овощи, фрукты), что может привести к обсеменению пищевых продуктов микроорганизмами, возникновению и распространению пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у потребителя, что подтверждается объяснением продавца ***1 от ***., фотографиями, № № *** Кроме того, отсутствуют условия для мытья разделочного инвентаря (для мытья ножей и разделочных досок). Разделочный инвентарь моется в раковине для мытья рук персонала, что подтверждается фотографией *** и объяснением продавца ***1
В нарушение п.10.4 СП 2.3.6.1066-01 в магазине «***» в торговом зале для сбора отходов и мусора отсутствует педальный бачок с крышкой (мусор складируют в картонную коробку), что подтверждается фотографией ***
В нарушение п. 13.1. СП 2.3.6.1066-01 продавцом ***1 не пройдены гигиеническое обучение и аттестация, медицинский осмотр пройден не в полном объеме: отсутствуют результаты исследования на патогенную кишечную флору, серологического исследования крови на брюшной тиф.
В нарушение п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 неупорядочено хранение верхней одежды (отсутствует гардеробная, верхняя одежда висит в помещении, приспособленном под складское помещении, рядом с пищевыми продуктами и домашней одеждой), что подтверждается фотографией №10.
В нарушение п.п.7.7, 7.8 СП 2.3.6.1066-01 нарушаются условия хранения пищевых продуктов- пищевые продукты хранятся в складском помещении (арбузы, дыни, кондитерские изделия лежат на полу без подтоварников, вместе с картонной упаковочной тарой, хозяйственными материалами).
В нарушение п. 10.7. СП 2.3.6.1066-01 в магазине «Первомайский» отсутствуют дезинфекционные средства, разрешенные к применению для дезинфекции помещений, оборудования, инвентаря (для мытья используются средства «Доместос», уксус, что создает угрозу жизни и здоровью людей, обсеменению пищевых продуктов микроорганизмами, возникновению и распространению пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у потребителя.
В нарушение п.п.12.1, 12.2 СП 2.3.6.1066-01 в магазине не проводятся профилактические мероприятия по дератизации и дезинсекции. Не представлен договор со специализированной организацией и акты выполненных работ за период 2013 года и текущий период 2014 года.
В нарушение п.п.12.1 СП 2.*** - 01 в магазине «***» допускается наличие мух, что может привести к возникновению и распространению пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у потребителя.
В нарушение п.9.8 СП 2.*** - 01 в магазине «***» горячие готовые изделия (сосиски в тесте, ватрушки с картофелем, котлеты в тесте) хранятся на полке в торговом зале, что подтверждается фотографией №11.
В нарушение П.7.7.СП 2.3.6.1066-01 допускается совместное хранение сырых продуктов (цыплята бройлеры) и полуфабрикатов (грибы шампиньоны, рыбные бургеры, котлеты мясные ***») вместе с готовыми пищевыми продуктами (масло сладко-сливочное несоленое «***», крабовые палочки), хранение испорченных (грибы шампиньоны) или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, что подтверждается фотографиями №12,13.
В нарушение п.п.5.9.,10.1.,10.2.,10.8. СП 2.3.6.1066-01 отделка стен и потолка в магазине «*** не соответствует гигиеническим требованиям -стены обиты вагонкой, потолок обит деревянными плитами, нет возможности производить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что может привести к обсеменению пищевых продуктов микроорганизмами, возникновению и распространению пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у потребителя.
В нарушение п.7.6 СП 2.3.6.1066-01, Технического регламента «О безопасности молока и молочной продукции» не соблюдаются условия хранения молочных продуктов масло сладко-сливочное несоленое крестьянское м.д.ж.72.5%, изготовитель ***», масса 180 грамм по цене 63 руб. на остатке 7 пачек хранится в одном морозильном ларе с сосисками гриль, шашлыком свиным, крабовыми палочками, котлетами мясными «Домашними», рыбными бургерами, фаршем мясным «Особым», зразами с яйцом, тушками цыплят бройлеров, что подтверждается фотографиями №12,13.
В нарушение п.7.4 СП 2.3.6.1066, Технического регламента «О безопасности молока и молочной продукции» в магазине «***» реализуется (выставлен в витрину и оформлен ценником товар) сыр косичка копченая «Дондуков», масса 0,630 кг, по цене 380 руб.) без маркировочного ярлыка, что не позволяет отследить сроки годности, номер партии, условия хранения продукта, что подтверждается фотографией №14.
В нарушение п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 в магазине ***» допускается реализация пищевых продуктов с истекшими сроками годности, что подтверждается фотографиями №15-17: шашлык по-домашнему в маринаде (полуфабрикат мелкокусковой бескостный) масса 900 грамм, изготовитель ООО «Пельменная компания «Дулисов». Дата изготовления 20.06.2014г. На остатке 1 ведро. Срок годности не более 30 суток. Следовательно, срок истек 20.07.2014г. Дата изготовления 10.07.2014г. На остатке 1 ведро. Срок годности не более 30 суток. Следовательно, срок истек 10.08.2014г.; полуфабрикат из мяса птицы замороженный, масса 900 грамм, изготовитель ООО «Пельменная компания «Дулисов». Дата изготовления 25.06.2014г. На остатке 1 ведро. Срок годности не более 30 суток. Следовательно срок истек 25.07.2014г.
Перечисленные выше нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают условия возникновения угрозы жизни и здоровью населения (могут привести к вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами, явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний).
В действиях ***» были выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
*** главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в поселке Ува ***3 в отношении ***» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении, и в связи с тем, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни или здоровья людей, принято решение о временном запрете фасовочной деятельности в магазине «***», расположенном по адресу: ***, ***, с 08 час.00 мин. *** года.
Санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении юридических лиц - наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
*** материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Феникс» поступили на рассмотрение Увинского районного суда.
В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в поселке Ува ***4 требования о приостановлении фасовочной деятельности в магазине *** поддержала, просит приостановить деятельность на срок 30 суток. Пояснила, что осуществление указанной деятельности в магазине непосредственно угрожает жизни и здоровью большого количества людей.
Представитель ***» ***5 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, признал и пояснил, что им предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений, однако для устранения всех недостатков ему понадобится 2 недели.
Заслушав доводы ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в поселке Ува и представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд считает вину *** в совершении административного правонарушения доказанной, и полагает необходимым в качестве меры наказания применить к ***» административное приостановление деятельности по фасовке пищевых продуктов в магазине «Первомайский», расположенном по адресу: *** ***.
Так, вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела- распоряжением о проведении проверки, протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, приложенными к протоколу фотографиями.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические(профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Действия ***» суд квалифицирует по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушений- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Санкция указанной статьи предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На настоящий момент выявленные в магазине *** нарушения не устранены в полном объеме, в связи с этим суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поэтому принимает решение о применении в отношении ***», привлекаемого к административной ответственности, такой меры наказания как административное приостановление деятельности по фасовке пищевых продуктов в магазине «*** при этом суд находит достаточным приостановить указанную деятельность на срок 30 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическому лицу ***» назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по фасовке пищевых продуктов в магазине ***», находящемся по адресу: ***, ***, на срок 30 (тридцать) суток.
Незамедлительно направить постановление для исполнения в Увинский МРО СП.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня его вынесения через Увинский районный суд.
Судья- В.А.Ёлкина
