Постановление от 02 октября 2014 года

    Дело № 5-808-14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    02 октября 2014 года судья Центрального районного суда г.Читы Калашникова Т.А., при секретаре Козловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ООО «Легион», расположенного по адресу: <данные изъяты> директор Шумицкая Т.Н. <данные изъяты> по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ,
 
У с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ на Читинский таможенный пост Читинской таможни ООО «Легион» была подана декларация на товары (далее – ДТ), зарегистрированная Читинским таможенным постом за номером 10612050/030714/0005726.
 
    Как следует из определения о возбуждении дела, в соответствии с графой <адрес>50/030714/0005726 ООО «Легион» заявлен товар - доска из хвойных пород, лиственницы сибирской «LARIX SIBIRICA», распиленные вдоль, нешлифованные, не строганные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, размерами 3005(+25) мм*31 мм(+1,2 мм…+1,8 мм)*77 мм (3,1 мм…+1,9 мм), фактический объем 75,002 куб.м, в количестве 8878 штук, сорт 2, ГОСТ 8486-86, 6782.1-75, 5306-83, 24454-80, код ТН ВЭД ТС 4407109800.
 
    Отправителем товара, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование и декларантом, согласно графам 2, 9 и <адрес>50/030714/0005726 является ООО «Легион».
 
    Согласно графе 54 ДТ оформлена и представлена в таможенный орган директором ООО «Легион» Шумицкая Т.Н.
 
    Товар был загружен в ж/д вагон № и подлежал перемещению через таможенную границу таможенного союза в соответствии с контрактом № MYT-2 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес получателя - Маньчжурская торгово-экономическая компания с ограниченной ответственностью «Юй Тун» (адрес: Китай, <адрес>, <адрес> <адрес>).
 
    04.07.2014 на основании поручения на досмотр № 10612040/030714/000007 был проведен таможенный досмотр товара, заявленного в ДТ № 10612050/030714/0005726, в целях идентификации товаров с определением характеристик товаров (объема, породы древесины) с полной разборкой, со вскрытием всех грузовых мест, пересчетом грузовых мест.
 
    По результатам таможенного досмотра составлен акт № 10612040/040714/000007, согласно которому в ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что в ж/д вагоне № 54496864 фактически находятся следующие товары: обрезные пиломатериалы (доски) хвойных пород нешлифованные, не строганные, не лущенные, необтесанные, не имеющие соединений в шип, по макроскопическим признакам (цвету и строению древесины) из лиственницы сибирской. Количество досок в вагоне составило 9509 штук. Измерения проводились в соответствии с ГОСТом 6464-84. Общий объем пиломатериалов из лиственницы сибирской в вагоне № 54496864 составил 80,33 куб.м. Объем не задекларированного товара составил 5,33 куб.м, в количестве 631 штука.
 
    При изложенных выше обстоятельствах, следует, что ООО «Легион» не произвело декларирование части товара - доска обрезная из хвойных пород, лиственницы сибирской, распиленные вдоль, нешлифованные, не строганные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, объемом 5,33 куб.м, в количестве 631 шт. в установленной законом форме, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
 
    Представитель ООО «Легион» в судебное заседание не явился. Причины неявки не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не подавал. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело без его участия.
 
    Представитель таможни ФИО4, действующая на основании доверенности, полагала протокол об административном правонарушении составлен законно и обоснованно, вина Общества доказывается материалами дела. В ходе административного расследования директор Общества вину в совершенном правонарушении признала.
 
    Выслушав мнение представителя таможни, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или Законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Исходя из данной нормы закона - административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
 
    Статей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с частью 2 данной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Таким образом, фактические данные по делу об административном правонарушении, относимые к доказательствам, могут быть установлены протоколом oб административном правонарушении, составляемым должностным лицом органа уполномоченного рассматривать указанное дело в соответствии с гл. 23 КоАП, протоколом о применении меры обеспечения производства по делу об административное правонарушении, а также протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, составляемыми при рассмотрении дела коллегиальным органом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.
 
    Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности в случае не декларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 150 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
 
    Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    Под таможенным декларированием в силу подпункта 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
 
    Статьей 188 ТК ТС установлено, что при таможенной декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан провести таможенное декларирование товаров.
 
    Пунктом 1 статьи 181 ТК ТС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
 
    Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе, следующие сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.
 
    Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
 
    Субъектами правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, являются лица, которые могут быть декларантами (статья 210 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).
 
    Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Лица, которые могут быть декларантами, указаны в статье 186 ТК ТС. В соответствии со статьей 210 ФЗ № 311 от 27.11.2010 декларантом товаров может быть юридическое лицо с местом нахождения в РФ, созданное в соответствии с законодательством РФ.
 
    Согласно графе 54 декларация на товары № 10612050/030714/0005726 была оформлена и представлена в таможенный орган с заявленными сведениями о товарах ООО «Легион», в лице директора общества Шумицкая Т.Н. , следовательно, в данном случае, субъектом ответственности является ООО «Легион».
 
    В ходе административного расследования, представитель ООО «Легион» -директор Общества Шумицкая Т.Н. пояснила, что внешнеторговый контракт № MYT-2 от ДД.ММ.ГГГГ заключен между ООО «Легион» и Маньчжурской торгово-экономической компанией с ограниченной ответственностью «Юй Тун» на поставку лесоматериалов. Копия контракта и дополнительные соглашения к нему имеются в пакете документов к декларации на товары № 10612050/030714/0005726. Таможенным декларированием товаров – доска из лиственницы занималась она сама, что подтверждается сведениями, указанными в графе 54 декларации на товары № 10612050/030714/0005726. Внесение сведений о товаре, подписание и подачу декларации на товары на Читинский таможенный пост осуществляла непосредственно она. Сведения о товаре – доска из лиственницы, размерами 2975 мм (+25 мм) * 27 мм (+1,2 мм…+1,8 мм) * 75 мм (+3,1 мм…+1,9 мм), объемом 75,002 куб.м, в количестве 10417 штук, были внесены в 31 графу декларации на товары № на основании информации, полученной от мастера погрузки ФИО5 Погрузка товара осуществлялась на ст.Баляга. Грузовые операции, осмотр, измерения товаров не проводились. Эксперты для уточнения сведений о декларируемых товарах не привлекались. На основании ГОСТов 5306-83, 24454-80, 8486-86, определялся объем и проводились измерения партии пиломатериалов. Положения статей 181, 187, 188 ТК ТС Шумицкая Т.Н. известны. С результатами таможенного досмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ согласна. Замечаний, дополнений не имеет. Причиной недекларирования товара - доска из лиственницы в количестве 5,33 куб.м (631 шт.), считает недобросовестность сотрудника, проводившего измерения и осуществлявшего погрузку товара в транспортное средство. Факт совершения ООО «Легион» административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признала. Вину в совершении ООО «Легион» административного правонарушения предусмотренного части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, также признает.
 
    В качестве свидетеля в ходе административного расследования был допрошен мастер погрузочно-разгрузочных работ ФИО5, который пояснил, что в его должностные обязанности входит соблюдение правил погрузки товаров в ж/д вагоны согласно техническим условиям и сдача их ж/д станции. Сведения в декларацию на товары № вносились на основании «точковки», произведенной гражданином КНР. Осмотр товаров перед подачей декларации на товары проводился ФИО5, поскольку он на постоянной основе осуществляет контроль за схемой погрузки перед сдачей ж/д вагона приемщику железной дороги. При проведении таможенного досмотра присутствовал ФИО5 По результатам досмотра был обнаружен товар, незаявленный в декларации на товары – доска обрезная из лиственницы объемом 5,33 куб.м, в количестве 631 шт. С результатами досмотра ФИО5к. согласен. О том, какой методикой пользовался декларант при измерении лесоматериалов он пояснить не смог. ФИО5 высказал предположение, что превышение по объему товара могло произойти из-за неправильного замера длины пиломатериала.
 
    Свидетель - главный государственный таможенный инспектор Петровск-Забайкальского таможенного поста ФИО6 пояснила, что таможенный досмотр пиломатериалов, задекларированных в декларации на товары № в соответствии с поручением на досмотр проводился ДД.ММ.ГГГГ в Петровск-забайкальском районе, ст. Баляга в объеме 100 % с полной выгрузкой. В ходе досмотра был произведен пересчет количества задекларированных досок. Путем фактического пересчета установлено 9509 штук досок из лиственницы сибирской. При проведении досмотра применялись рулетки измерительные (свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ № 5543). При проведении досмотра проводилось фотографирование. При проведении досмотра присутствовал представитель ООО «Легион» ФИО5 на основании доверенности, выданной директором ООО «Легион» Шумицкая Т.Н. Замечания в ходе проведения таможенного досмотра от ФИО5 не поступали. Измерения пиломатериалов проводились на основании таблицы 2 ГОСТа 6564-84 «Межгосударственный стандарт. Пиломатериалы и заготовки. Правила приемки, методы контроля, маркировка и транспортирование». Для контроля соответствия заявленных размеров была осуществлена выборка 315 штук от общей партии задекларированных пиломатериалов. Для выведения среднеарифметического размера было проведено суммирование всех длин, толщин и высот 315 штук досок, из которых было выведено среднее арифметическое всех размеров и перемножено на общее количество досок, находящихся на ж/д платформе № 54496864, что составило 80,33 куб.м (0,034х0,082х3,030х9509). Проанализировав результаты таможенного досмотра, было установлено, что количество обнаруженного в ходе досмотра количество пиломатериала превышает задекларированное в декларации на товары № на 5,33 куб.м (количество досок - 631 шт.).
 
    Предметом административного правонарушения является товар – доска обрезная из хвойных пород, лиственницы сибирской, распиленные вдоль, нешлифованные, не строганные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, объемом 5,33 куб.м, в количестве 631 шт. На товар, являющийся предметом административного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ был наложен арест.
 
    Товар передан на ответственное хранение ООО «Легион» и находится по адресу:<адрес>, 440 м восточнее <адрес>).
 
    Согласно заключению эксперта № от 12.08.2014г. рыночная стоимость пиломатериалов обрезных хвойных пород (доска) из лиственницы сибирской, распиленные вдоль, не строганных, е обтесанных, не шлифованных, не имеющие соединение в шип, размерами: длина 3,030 мм, ширина 0,082 мм, толщина 0,034 мм, объемом 5,33 куб.м, в количестве 631 шт., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в<адрес> составила 32.513 руб.
 
    При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан осуществить следующие действия: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом (статья 188 ТК ТС).
 
    Статьей 189 ТК ТС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
 
    Таким образом, таможенное законодательство предоставляет декларанту свободу выбора форм и средств, с помощью которых последний может обеспечить достоверность заявляемых в ДТ сведений о товарах.
 
    Общество как декларант в силу статьи 187 ТК ТС при декларировании товара не воспользовалось предоставленным правом и приняло на себя все сопутствующие риски, в том числе риск привлечения к административной ответственности.
 
    Доверенное лицо законного представителя ООО «Легион», присутствовавшее при проведении таможенного досмотра товаров, каких-либо замечаний и дополнений по существу проведения таможенного досмотра в акте таможенного досмотра № не указало, тем самым фактически согласившись с его результатами.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Следовательно, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
 
    В данном случае ООО «Легион» имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры, что свидетельствует о виновности юридического лица.
 
    Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товаров.
 
    Таким образом, событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, подтверждены совокупностью собранных доказательств по делу.
 
    Вина ООО «Легион» в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела: ДТ № 10612050/030714/0005726(л.д._____), АТД № (л.д._____), заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д._____), протокол опроса Шумицкая Т.Н. (л.д.____), протокол опроса ФИО5(л.д._____), протокол опроса ФИО6(л.д._____).
 
    В соответствии с п. 4 ст. 26.1 КоАП России были выяснены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающих административную ответственность относится признание вины в совершенном правонарушении. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно статье 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного правонарушения.
 
    Издержки по делу отсутствуют.
 
    Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
 
П о с т а н о в и л :
 
    ООО «Легион» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения: доска обрезная из хвойных пород, лиственницы сибирской, распиленные вдоль, нешлифованные, не строганные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, объемом 5,33 куб.м., в количестве 631 шт.
 
        Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.
 
        Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.
 
Судья: Калашникова Т.А.