Дата принятия: 02 октября 2014г.
Дело № 5- 212/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
2 октября 2014 года г. Саратов, ул. Советская, 44
Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Белов А.В.,
при секретаре Шамьюновой Э.Э.,
с участием представителя государственного учреждения «Служба спасения Саратовской области» Колесникова Н.П., Крюченко Н.А.,
а также представителей Нижнее-Волжского управления Федеральной службы по экологическому и техническому надзору Гасанова Р.М.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении областного государственного учреждения «<данные изъяты>» ОГРН №, ИНН №,
У С Т А Н О В И Л:
В период с <дата>, на основании распоряжения № № от <дата> и.о. заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Свидетеля 1 (в редакции распоряжения от <дата> №3835-рп/со) была проведена плановая, выездная проверка в отношении Службы спасения, которая эксплуатирует опасный производственный объект: Цех, участок, пункт изготовления (подготовки) взрывчатых материалов, зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в соответствии с ФЗ №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», (Свидетельство №А51-06375 от 23.12.2013г.) и ему присвоен III класс опасности, место нахождения юридического лица и место фактического осуществления деятельности: <адрес> в ходе проведенной проверки были установлены факты нарушения законодательства в области промышленной безопасности, а именно:
Не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (Цех, участок, пункт изготовления (подготовки) взрывчатых материалов). Нарушение требований: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» принятого государственной Думой 20.06.1997года, Пункт 3 «Единых правил безопасности при взрывных работах», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 30.01.2001г. № 3, введенных в действие с 01.03.2002г. и зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации № 2743 (ПБ 13-407-01);
Не прошли государственную поверку в органах метрологической службы контрольно-измерительные приборы, а именно - подрывные машинки КПМ-Зу, линейный мост, которые Служба спасения применяет при взрывных работах). Нарушение требований: Пункт 17 «Единых правил безопасности при взрывных работах», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 30.01.2001г. № 3, введенных в действие с 01.03.2002г. и зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации № 2743 (ПБ 13-407-01);
На момент проверки установлено, следующее: специалист Службы спасения, а именно помощник начальника по специальным работам особого риска Областного Государственного Учреждения «<данные изъяты>» - Свидетель 2, на которого, согласно приказа Начальника Службы спасения Колесникова Н.П. № 98-од от 29.07.2014г. возложено оперативное руководство и координация работ по производственному контролю за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте учреждения, а также который согласно Должностных обязанностей помощника начальника по специальным работам особого риска Областного Государственного Учреждения «<данные изъяты>», утвержденных Начальником ОГУ «<данные изъяты>» Колесниковым Н.П. <дата>., осуществляет непосредственное руководство и контроль за организацией соблюдения норм охраны труда и техники безопасности при выполнении специальных работ особого риска, обязан организовывать и проводить взрывные работы в соответствии с проектом (паспортом) и разрешением на проведение данных работ с соблюдением требований правил техники безопасности, не прошел обучение и аттестацию в области промышленной безопасности. Нарушение требований: Пункт 10, пункт 12 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> № 37, зарегистрированного Министерством юстиции РФ 22.03.2007 № 9133; 4. Специалист Службы спасения, а именно помощник начальника по специальным работам особого риска Областного Государственного Учреждения «Служба <данные изъяты>» - Свидетель 2, который согласно Должностных обязанностей помощника начальника по специальным работам особого риска Областного Государственного Учреждения «Служба спасения Саратовской области», утвержденных Начальником ОГУ «<данные изъяты>» Колесниковым Н.П. 01.03.2013г., обязан: организовывать и проводить взрывные работы в соответствии с проектом (паспортом) и разрешением на проведение данных работ с соблюдением требований правил техники безопасности, организовывать прохождение личным составом подразделения специальных работ особого риска первичной и периодической аттестации, участвовать в разработке и планировании занятий с личным составом по специальной и технической подготовке, проводить инструктаж по мерам безопасности, правилами действий с лицами, привлекаемыми для оказания помощи при выполнении специальных работ, разрабатывать планы и участвовать в проведении тактико-специальных занятий и учений с личным составом Службы спасения, а также помощник начальника по специальным работам особого риска отвечает за правильность учета, хранения и перевозки взрывчатых материалов, за своевременную отработку отчетных документов и осуществляет непосредственное руководство и контроль за организацией соблюдения норм охраны труда и техники безопасности при выполнении специальных работ особого риска, не имеет удостоверения с правом руководства взрывными работами, работами со взрывчатыми материалами. Нарушение требований: Глава 6 «Положения о порядке предоставления права руководства горными и взрывными работами в организациях, на предприятиях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России», утвержденного Постановлением Госгортехнадзора России от 19.11.1997г. № 43 (шифр РД 13-193-98).
Выявленные нарушения могут создать непосредственную угрозу жизни и здоровью людей при дальнейшей эксплуатации опасного производственного объекта, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП.
Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании представители государственного учреждения «<данные изъяты>» не отрицали факта допущенных нарушений и не возражали против приостановления деятельности опасного производственного объекта: «Цех, участок, пункт изготовления (подготовки) взрывчатых материалов, зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов».
Факт совершения государственным учреждением «<данные изъяты> области» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, также подтверждается представленными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от <дата> (л.д. 3 - 6); распоряжением № №/со от <дата> (л.д. 10-14); актом проверки № - рп/А от <дата> (л.д. 17-27); предписанием № № от <дата> (л.д. 28-32); уставом государственного учреждения «<данные изъяты> области» (л.д. 34-49).
Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод об имевших место нарушениях государственного учреждения «Служба спасения Саратовской области», представляющих собой угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу наступления техногенной катастрофы, требующих приостановления опасного производственного объекта: «Цех, участок, пункт изготовления (подготовки) взрывчатых материалов, зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов», расположенного по адресу: <адрес>
Таким образом, судья приходит к убеждению, что вина государственного учреждения «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ доказана полностью.
Поскольку выявленное нарушения могут создать непосредственную угрозу жизни и здоровью людей при дальнейшей эксплуатации опасного производственного объекта, и до настоящего времени данное нарушение не устранено, судья считает невозможным назначить государственному учреждению «<данные изъяты>» за совершенное правонарушение иного наказания, кроме административного приостановления деятельности опасного производственного объекта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать государственное учреждение «<данные изъяты> области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта: «Цех, участок, пункт изготовления (подготовки) взрывчатых материалов, зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 90 суток.
Срок административного приостановления деятельности опасного производственного объекта: «Цех, участок, пункт изготовления (подготовки) взрывчатых материалов, зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, исчислять с момента фактического приостановления его деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись А.В. Белов
