Дата принятия: 02 октября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
2 октября 2014 года г. Жигулёвск
Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Сычёв А.В.
с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора г.о. Жигулевск по пожарному надзору Мишунина А.Н.,
законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – председателя гаражно-строительного кооператива №1 г. Жигулевск Полонцова М.А., действующего на основании Устава,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении потребительского кооператива Гаражно-строительный кооператив №1 г. Жигулевск,
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением законодательства о пожарной безопасности в помещениях <данные изъяты>, расположенных по адресу <адрес>, <адрес> район бывшего городского стрельбища установлено что юридическое лицо повторно нарушило требования пожарной безопасности к внутреннему пожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения, либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, за что предусмотрена ответственность по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, а именно:
в проемах лестничных клеток отсутствуют двери, блокирующие опасные факторы пожара, в поэтажных коридорах заложены оконные проемы, в результате чего ограничивается удаление продуктов горения при пожаре, светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, дымовые пожарные извещатели находятся в режиме тревоги, не выполняя возложенную функцию по обнаружению опасных факторов пожара, объект не в полном объеме обеспечен первичными средствами пожаротушения, рампы (пандусы) не отделены от помещений для хранения автомобилей противопожарными преградами, воротами с подпором воздуха при пожаре, отсутствует система оповещения о пожаре 2-го типа, не предусмотрена приточно-вытяжная вентиляция, автоматическое пожаротушение, система дымоудаления из здания за исключением помещений 91-94, в здании ГСК не выполнена система внутренного противопожарного водоснабжения, технический этаж не защищен автоматической пожарной сигнализацией.
Законный представитель юридического лица, привлекаемого к ответственности, его виновность признал полностью, показал, что до настоящего времени кооператив не введен в эксплуатацию, не закончен строительством, однако фактически используется физическими лицами для хранения транспортных средств и другого имущества, право собственности членов ГСК на гаражные боксы ни у кого не зарегистрировано, несмотря на проведение нескольких собраний членов ГСК в ходе которых поднимались вопросы о сборе взносов для выполнения противопожарных требований, таковых собрано только 30%, не возражал против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении настаивало на назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности на максимальный срок.
Исследовав материалы дела, доводы лиц, в нем участвующих, суд считает, что вина юридического лица во повторном совершении вменяемых ему нарушений нашла свое подтверждение представленными доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу постановлением № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.3,4,1 ст.20.4 КоАп РФ, установившим виновность юридического лица в аналогичных нарушениях, допущенных ДД.ММ.ГГГГ.
Потребительский кооператив Гаражно-строительный кооператив № является юридическим лицом, то есть самостоятельным субъектом гражданского оборота и административной ответственности.
Виновность юридического лица суд усматривает в бездействии, то есть непринятии до вынесения протокола об административном правонарушении всех необходимых мер по соблюдению и исполнению требований законодательства о пожарной безопасности.
Согласно ст.123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
В силу ч.1 ст.21 Федерального закона РФ «О потребительской кооперации» собственником имущества потребительского общества является потребительское общество как юридическое лицо.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г. ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Таким образом, наличие в действиях юридического лица состава вменяемого ему нарушения нашло свое подтверждение.
Разрешая вопрос о виде наказания, суд принимает во внимание требования уполномоченного органа о приостановлении деятельности помещений, где выявлены нарушения, заключение инспектора ОНД об угрозе жизни и здоровью людей на объекте кооператива от ДД.ММ.ГГГГ в случае возникновения пожара.
По вышеуказанным соображениям, с учетом количества выявленных нарушений, прежнего бездействия кооператива на протяжении длительного времени, характера деятельности кооператива, связанного с временным пребыванием людей в его помещениях в целях помещения на хранение и изъятия имущества, суд считает, что в отношении кооператива подлежит применению наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещений здания кооператива, где выявлены нарушения, за исключением помещений 90-97, в отношении которых имеются положительные заключения о независимой оценке пожарного риска, на срок десять суток, с правом доступа в них собственников и владельцев транспортных средств и иного хранящегося там имущества в целях его изъятия с хранения, лиц, осуществляющих охрану ГСК, а также лиц, для устранения выявленных нарушений, что будет соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Потребительский кооператив Гаражно-строительный кооператив №1 г. Жигулевск виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности путем приостановления эксплуатации помещений расположенных в здании по адресу: <адрес>, <адрес> район бывшего городского стрельбища, за исключением помещений 90-97, путем запрета пребывания в нем людей, сроком на десять суток, с правом доступа в них собственников и владельцев транспортных средств и иного хранящегося там имущества в целях его изъятия с хранения, лиц, осуществляющих охрану ГСК, иных лиц, для устранения нарушений пожарной безопасности.
Постановление может быть обжаловано в Самарский облсуд через Жигулёвский городской суд в течение 10 дней после его получения.
Судья Жигулевского
городского суда А.В.Сычёв
