Постановление от 02 октября 2014 года

    Дело № г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    <адрес> «02» октября 2014 года
 
    Судья ФИО1 районного суда Иванькова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Розница К-1» по ст. 6.4 КоАП РФ,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Судом установлено, что ООО «Розница К-1» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: в организации торговли не проводится по мере необходимости текущий ремонт оконных проемов (нарушена целостность отделочных материалов, используемых для облицовки двери в загрузочном помещении, нарушена целостность лакокрасочного покрытия оконных блоков в загрузочном помещении и в торговом зале); не содержатся в чистоте, и не очищаются по мере необходимости остекленные поверхности оконных проемов; осуществляется совместное хранение уборочного инвентаря для производственных помещений торгового оборудования и туалета для персонала.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Куйбышевский районный суд <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Розница К-1», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Из протокола об административном правонарушении, составленного должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в <адрес> и <адрес> ФИО3, следует, что было возбуждено и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование по факту нарушения санитарного законодательства, допускаемого ООО «Розница К-1», при осуществлении деятельности в магазине «Мария-Ра». В результате проведенного расследования были выявлены следующие нарушения: в организации торговли не проводится по мере необходимости текущий ремонт фасада (побелка, покраска), дверных и оконных проемов (нарушена целостность отделочных материалов, используемых для облицовки двери в загрузочном помещении, нарушена целостность лакокрасочного покрытия оконных блоков в загрузочном помещении и в торговом зале), не содержаться в чистоте, и не очищаются по мере необходимости остекленные поверхности оконных проемов, осуществляется совместное хранение уборочного инвентаря для производственных помещений торгового оборудования и туалета для персонала, осуществляется совместное хранение пищевых продуктов (хлеб), хозяйственных материалов, упаковочных материалов, оборотной тары и непищевых товаров, светильники в помещении приема и хранения пищевых продуктов не оборудованы защитными плафонами для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукты.
 
    В судебном заседании представитель территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО ФИО4, пояснила, что по факту поступившего в Роспотребнадзор обращения ФИО1 <адрес> было возбуждено и проведено административное расследование в отношении ООО «Розница К-1». В результате, которого были выявлены нарушения п.п. 10.1., 10.8., 4.8., 10.3., 10.6., 7.7., 4.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации продовольственной торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    Представитель ООО «Розница К-1» ФИО5 в судебном заседании заявленные требования частично признала, пояснила, что Роспотребнадзор проводил внеплановую проверку с грубыми нарушениями Закона РФ № 294, а именно, заранее не уведомил ООО «Розница К-1» о том, что будет проводиться проверка. На момент осмотра специалистом Зверевой проводились ремонтные работы фасада здания магазина по <адрес>, о чем указано в акте осмотра, окна в магазине моются, согласно графику, и работники магазина его соблюдают, остаются после работы и выполняют все эти работы. Зверева была ознакомлена с данным графиком. Что касается нарушений п.7.7 Требований, то в протоколе осмотра не указано, что продукты хранятся вместе с хлебом, соответственно полагает, что указанного нарушения выявлено не было. Также не согласна с нарушением ООО «Розница-Н» п. 4.8 Требований, поскольку в наличии были плафоны на светильниках. СанПиН не предусматривает защитную арматуру на светильниках. Нарушения требований относительно совместного хранения уборочного инвентаря для производственным помещений и торгового оборудования, признала. Однако, полагает, что все указанные нарушения не причинили вреда гражданам, и поэтому возможно признать их малозначительными, и освободить ООО «Розница К-1» от административной ответственности.
 
    Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает установленным, что ООО «Розница К-1» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
 
    В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    На основании п. 1 ст. 39 указанного Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Наличие состава административного правонарушения - нарушений санитарно-эпидемиологических требований подтверждается представленными суду материалами: протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, фотографиями.
 
    Согласно протоколу № 490-пн/п/о от 23.07.2014г. об осмотре принадлежащих ЮЛ помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в помещении магазина «Мария-Ра», расположенного по <адрес> выявлены нарушения обязательных требований:
 
    1) п. 10.1., 10.8. СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации продовольственной торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в организации торговли не проводится по мере необходимости текущий ремонт фасада (побелка, покраска), дверных и оконных проемов (нарушена целостность отделочных материалов, используемых для облицовки двери в загрузочном помещении, нарушена целостность лакокрасочного покрытия оконных блоков в загрузочном помещении и в торговом зале), что затрудняет проведение ежедневной качественной уборки производственных помещений, оконных и дверных проемов.
 
    Однако из указанного протокола, фотографий следует, что в настоящее время фасад магазина освобожден от рекламных баннеров, ведутся подготовительные и частично строительные работы по ремонту фасада. Кроме того, представителем ООО «Розница к-1» суду представлены техническое задание от 14.07.2014г., смета, акт о приемке выполненных работ, из которых следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по 15.08.2014г. были проведены общестроительные и отделочные работы магазина № на <адрес>, в том числе фасада здания.
 
    Таким образом, из данного пункта необходимо исключить указание на то, что в организации торговли не проводится по мере необходимости текущий ремонт фасада здания магазина;
 
    2) п.4.8., 10.3. - не содержатся в чистоте, и не очищаются по мере необходимости остекленные поверхности оконных проемов;
 
    3) п.7.7. - осуществляется совместное хранение пищевых продуктов (хлеб), хозяйственных материалов, упаковочных материалов, оборотной тары и непищевых товаров;
 
    4) п. 10.6. - осуществляется совместное хранение уборочного инвентаря для производственных помещений торгового оборудования и туалета для персонала;
 
    Указанные нарушения (п.2,3,4) были выявлены при поведении расследования, осмотр был проведен в присутствии понятых и представителя ООО «Розница К-1», и нашли свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Доводы представителя ООО «Розница К-1» ФИО5 в судебном заседании об отсутствии нарушений указанных в п.п. 2,3 протокола являются голословными, на представленных суду фотографиях отсутствует дата их совершения;
 
    п. 4.8. - светильники в помещении приема и хранения пищевых продуктов не оборудованы защитными плафонами для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукты.
 
    Указанные нарушения не нашли своего подтверждения поскольку из протокола следует, что частично отсутствует арматура на светильниках, об отсутствии самих же защитных плафонов не сказано. Кроме того, СанПиН не предусматривает защитную арматуру на светильниках.
 
    Доводы представителя ООО «Розница К-1» о том, что внеплановая выездная проверка проводилась с нарушением ч.3 ст.10 ФЗ № "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" являются несостоятельными, поскольку в данном случае проверка Роспотребнадзором проводилась не в рамках вышеуказанного Федерального закона N 294-ФЗ.
 
    В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что к правонарушителю следует применить такую меру административного наказания как административный штраф в минимальном размере. Указанная мера, по мнению суда, будет справедливой мерой административной ответственности за совершенное правонарушение и даст возможность юридическому лицу без закрытия предприятия и потери рабочих мест устранить выявленные нарушения норм санитарно-эпидемиологических норм и правил.
 
    Руководствуясь ст. ст. 3.5, 6.6, 23.1 КоАП РФ, суд
 
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать виновным Общество с Ограниченной Ответственностью «Розница К-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления
 
    Судья: