Постановление от 02 октября 2014 года

    Дело № 5-1579/2014 (№10612000-1008/2014)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
     674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
 
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а
 
02 октября 2014 г.                                     пгт. Забайкальск
    Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ангара Форест» (далее - ООО «АФ»), юридический адрес: <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
 
у с т а н о в и л:
 
    27 июня 2014 года главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «АФ» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.
 
    25 июля 2014 года в отношении ООО «АФ» составлен протокол об административном правонарушении.
 
    На основании определения от 12 августа 2014 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.
 
    Представитель ООО «АФ», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не пояснил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В связи с указанным обстоятельством дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
 
    Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    В ст. 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
 
    Материалами дела установлено, что 23 июня 2014 года агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» (ст. Забайкальск) в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск) для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории таможенного союза представлены документы на товар в железнодорожном вагоне № с товаросопроводительными документами: счет-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ № №, спецификацией б/н от ДД.ММ.ГГГГ фитосанитарным сертификатом № №
 
    Данный ж/д вагон с товаром оформлен по декларации на товары (ДТ) № 10607090/160614/0009649, отправителем и декларантом является согласно графам 14 и 54 ДТ ООО «АФ».
 
    Из содержания декларации усматривается, что был задекларирован: всего товаров - 1.
 
    В гр. 31, 32 и 33 ДТ задекларировано:
 
    - товар № 1 - лесоматериалы хвойных пород сосна обыкновенная «PINUSSYLVESTERL» распиленные вдоль нестроганные обрезные необтесанный нешлифованный не имеющий соединения в шип, доска обрезная всего количество 5391 штук, объеме с учетом номинальных размеров 89,19 м3, объем с учетом припусков 96,42 м3, сорт 4, ГОСТ 8486-86, 5306-83, длина 4000 мм, +50 мм, ширина 94 мм (+2 мм), толщина 44 мм (+2 мм), изготовитель ООО «Виктория», код ТН ВЭД ТС 4407109300.
 
    27.06.2014 года на открытой площадке грузового двора МЧ-5 ст. Забайкальск проведен таможенный досмотр (АТД № №) лесоматериалов, выгруженных из вагона № №, в результате которого установлено, что общий объем пиломатериалов (досок), выгруженных из вагона составил 5515 шт. Вместе с тем, в ДТ задекларирован объем пиломатериалов (досок) - 5391 шт, в связи с чем количество пиломатериалов превышает количество, задекларированное в ДТ на 124 шт., номинальным объемом 2, 0515 м3.
 
    Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.
 
    Согласно ст. 189 ТК ТС декларант, т.е. ООО «АФ», несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с недекларированием по установленной форме.
 
    Декларация на товары, а именно гр. 54 содержит сведения генеральном директоре ООО «АФ» ФИО3
 
    Факт того, что в декларации на товары не задекларированы товары, подтверждается, в том числе и показаниями допрошенных в ходе административного расследования свидетелей.
 
    Из пояснений генерального директора ООО «АФ» ФИО6 следует, что факт и вину ООО «АФ» в совершении административного правонарушения, признал и пояснил, что недекларирование товара - лесоматериала в количестве 124 шт., номинальным объемом 2,0515 м3, произошло из-за невнимательности мастера погрузки товара в вагон. Ответственный за погрузку являлся ФИО7. Подписывал и подавал ДТ в таможенный орган ФИО1, являющийся специалистом по таможенному оформлению.
 
    Опрошенный специалист по таможенному оформлению ФИО1 пояснил, что сведения о материалах вносились им в декларацию на основании данных о товаре, содержащихся в спецификации на товар и счет-фактуре, представленных по электронной почте.
 
    Опрошенный в качестве свидетеля мастер погрузки ООО <данные изъяты> ФИО4 пояснил, что он отлучался с места погрузки, в связи с чем допускает возможность, что в его отсутствие, грузчики положили в вагон пачку досок, к погрузке не предназначенную. Он же возвратившись этого не заметил, поэтому в офис ООО «АФ» были представлены неверные сведения об отгруженных пиломатериалах.
 
    Исходя из анализа представленных документов, следует, что в бездействии ООО «АФ» присутствуют признаки административного правонарушения, выраженные в не заявлении в таможенной декларации части товаре - лесоматериалы распиленные вдоль, (доска обрезная) из сосны обыкновенной, номинальным объемом 2,0515 м3, в количестве 124 шт., что следует рассматривать как недекларирование данного товара, перемещаемого через таможенную границу таможенного союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
 
    Из материалов следует, что проверка фактических сведений о декларируемых товарах, работниками и руководством ООО «АФ» перед подачей ДТ в таможенный орган не осуществлялась, сведения в ДТ внесены специалистом по таможенному оформлению ООО «АФ» ФИО1 без надлежащей проверки и контроля со стороны руководства ООО «АФ», что и послужило причиной совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» разъяснено, что ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ применяется в том случае, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в декларации).
 
    В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза с целью определения рыночной стоимости изъятого товара. Согласно заключению эксперта ЭИО ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ представленные к исследованию товары, явившиеся предметом административного правонарушения, по состоянию на 16.06.2014 г. в Забайкальском крае рыночная стоимость составила 12172 (двенадцать тысяч сто семьдесят два) рубля 22 коп.
 
    В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения.
 
    Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
 
    В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В ходе административного расследования установлено, что ООО «АФ» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, оно представило ДТ с целью помещения товара под таможенную процедуру.
 
    В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
 
    Из статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при условии наличия у лица возможности соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    С учетом положений названных норм, при определении виновности учитывается наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить в качестве административно-таможенной обязанности, имеющей публично - правовой характер; наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности; неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.
 
    На ООО «АФ» как лицо, ответственное за декларирование товаров возложена обязанность по исполнению требований, установленных законодательством.
 
    Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.
 
    Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, следует, что ООО «АФ» в лице его работников, действия которых рассматриваются как действия самого юридического лица, должно знать о порядке декларирования вывозимых товаров, предпринять все зависящие меры по соблюдению установленных законодательством требований. При этом исполнение обязанностей, связанных с декларированием требует соблюдения той степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанностей возложенных на общество, как на участника внешнеэкономической деятельности. Требования по соблюдению таможенного законодательства являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ООО «АФ» имелись все возможности, использовать свои права и реализовать обязанности по соблюдению таможенных правил по декларированию товаров.
 
    Таким образом, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были.
 
    Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что в бездействии ООО «АФ» усматривается вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Вина ООО «АФ» подтверждается собранными по делу доказательствами: копией декларации на товары №№ актом таможенного досмотра №; №, спецификацией б/н от ДД.ММ.ГГГГ протоколами опроса свидетелей, заключением эксперта.
 
    При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «АФ» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания судья учитывает смягчающие обстоятельства - признания вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, находит необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без назначения штрафа.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица
 
    Исходя из указанной нормы, издержки по делу об административном правонарушении в размере 650,08 руб., подлежат возмещению ООО «АФ».
 
    Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л :
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Ангара Форест» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде конфискации предметов правонарушения - лесоматериалы распиленные вдоль - обрезные пиломатериалы (доска) хвойных пород не шлифованные, не строганные, не обтесанные, не имеющие соединений в шип, из сосны обыкновенной в количестве 124 шт., номинальным объемом 2, 0515 м3.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ангара Форест» в доход федерального бюджета издержки, связанные с хранением товара, в размере 650 рублей 08 коп.
 
    Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможню.
 
    Сумма административного штрафа и издержек перечисляются по следующим реквизитам счета Читинской таможни:
 
    <данные изъяты>
 
    При заполнении платежных поручений в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля:
 
    <данные изъяты>
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.
 
    Судья Забайкальского районного суда                                                               Ц.Ж. Цыбенов