Дата принятия: 02 октября 2014г.
Дело № 5-1580/2014 (№10612000-884/2014)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а
02 октября 2014 г. пгт. Забайкальск
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания -Чита» (далее - ООО «ТСЛКЧ»), юридический адрес: <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
у с т а н о в и л:
10 июня 2014 года главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТСЛКЧ» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.
01 августа 2014 года в отношении ООО «ТСЛКЧ» составлен протокол об административном правонарушении.
На основании определения от 12 августа 2014 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.
Генеральный директор ООО «ТСЛКЧ» ФИО5 надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставил ходатайство об о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В связи с указанным обстоятельством дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В ст. 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
Материалами дела установлено, что 02 июня 2014 года агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» (ст. Забайкальск) в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск) для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории таможенного союза представлены документы на товар в железнодорожных вагонах № №, № с товаросопроводительными документами: спецификация без даты и номера, счет-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ г. № № фитосанитарными сертификатами №№ №
Данные ж/д вагоны с товаром оформлены по декларации на товары (ДТ) № № отправителем и декларантом является согласно графам 2,14 и 54 ДТ ООО «ТСЛКЧ».
Из содержания декларации (гр. 5) усматривается, что был задекларирован: всего товаров - 1.
В гр. 31, 32 и 33 ДТ задекларировано:
- товар № 1 - доска хвойных пород из сосны обыкновенной объем товара с учетом номинальных размеров 143, 96 м3, объем товара с учетом припусков 160, 55 м3, сорт 2, сортимент доска, код ТН ВЭД ТС №
09.06.-10.06.2014 года на открытой площадке грузового двора МЧ-5 ст. Забайкальск проведен таможенный досмотр (АТД № №) лесоматериалов, выгруженных из железнодорожных вагонов № №, в результате которого установлено, что общий объеме пиломатериалов (досок), выгруженных из вагонов составил 171, 16 м3. Вместе с тем, в ДТ задекларирован объем пиломатериалов (досок) - 160, 55 м3, в связи с чем объеме пиломатериалов превышает объеме, задекларированный в ДТ на 10,61 м3.
Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.
В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.
Согласно ст. 189 ТК ТС декларант, т.е. ООО «ТСЛКЧ», несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с недекларированием по установленной форме.
Декларация на товары, а именно гр. 54 содержит сведения генеральном директоре ООО «ТСЛКЧ» ФИО6
Факт того, что в декларации на товары не задекларированы товары, подтверждается, в том числе и показаниями допрошенных в ходе административного расследования свидетелей.
Из пояснений генерального директора ООО «ТСЛКЧ» ФИО7 следует, что факт и вину ООО «ТСЛКЧ» в совершении административного правонарушения, признал и пояснил, что 18.05.2014 г. на тупике № 16 станции Гыршелун в присутствии мастера погрузки Демчук загружены вагоны, 19.05.2014 г. оформлена декларация на товар. Исходные данные спецификации предоставлены мастером погрузки. По приине недобросовестного отношения мастера к измерению параметров древесины и поштучного пересчета лесоматериалов, допущена ошибка в расчете объема погрузки вагонов.
Опрошенный главный государственный таможенный инспектор ФИО8 пояснил, что при проведении таможенного досмотра установлено, что фактический объеме товара в вагонах превышает количество, заявленное в ДТ и спецификациях на 10,61 м3.
Исходя из анализа представленных документов, следует, что в бездействии ООО «ТСЛКЧ» присутствуют признаки административного правонарушения, выраженные в не заявлении в таможенной декларации сведений о товаре - лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль, пиломатериалы обрезные, не строганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, доска, объемом 10,61 м3, в количестве 349 шт., что следует рассматривать как недекларирование данного товара, перемещаемого через таможенную границу таможенного союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» разъяснено, что ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ применяется в том случае, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в декларации).
В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза с целью определения рыночной стоимости изъятого товара. Согласно заключению эксперта ЭИО ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ представленные к исследованию товары, явившиеся предметом административного правонарушения, по состоянию на 19.05.2014 г. в Забайкальском крае рыночная стоимость составила 62952 (шестьдесят две тысячи девятьсот пятьдесят два) рубля 63 коп.
В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения.
Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В ходе административного расследования установлено, что ООО «ТСЛКЧ» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, оно представило ДТ с целью помещения товара под таможенную процедуру.
В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Из статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при условии наличия у лица возможности соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом положений названных норм, при определении виновности учитывается наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить в качестве административно-таможенной обязанности, имеющей публично - правовой характер; наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности; неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.
На ООО «ТСЛКЧ» как лицо, ответственное за декларирование товаров возложена обязанность по исполнению требований, установленных законодательством.
Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, следует, что ООО «ТСЛКЧ» в лице его работников, действия которых рассматриваются как действия самого юридического лица, должно знать о порядке декларирования вывозимых товаров, предпринять все зависящие меры по соблюдению установленных законодательством требований. При этом исполнение обязанностей, связанных с декларированием требует соблюдения той степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанностей возложенных на общество, как на участника внешнеэкономической деятельности. Требования по соблюдению таможенного законодательства являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ООО «ТСЛКЧ» имелись все возможности, использовать свои права и реализовать обязанности по соблюдению таможенных правил по декларированию товаров.
Таким образом, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были.
Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что в бездействии ООО «ТСЛКЧ» усматривается вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Вина ООО «ТСЛКЧ» подтверждается собранными по делу доказательствами: копией декларации на товары №№ актом таможенного досмотра №; №, протоколами опроса свидетелей, заключением эксперта.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ТСЛКЧ» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
При назначении наказания судья учитывает смягчающие обстоятельства - признания вины, наличие отягчающего обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения в области таможенного дела, находит необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без назначения штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица
Исходя из указанной нормы, издержки по делу об административном правонарушении в размере 3856, 52 руб., подлежат возмещению ООО «ТСЛКЧ».
Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Признать общество с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания - Чита» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде конфискации предметов правонарушения - пиломатериалы обрезных хвойных пород, (доска) из сосны обыкновенной, распиленные вдоль (не строганные, необтесанные, нешлифованные не имеющие соединения в шип), объемом 10,61 м3, в количестве 349 шт.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания - Чита» в доход федерального бюджета издержки, связанные с хранением товара, в размере 3856 рублей 52 коп.
Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможню.
Сумма административного штрафа и издержек перечисляются по следующим реквизитам счета Читинской таможни:
<данные изъяты>
При заполнении платежных поручений в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля:
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.
Судья Забайкальского районного суда Ц.Ж. Цыбенов
