Дата принятия: 02 октября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
02 октября 2014 года г.Кимовск Тульской области
Судья Дуванова Н.В. Кимовского городского суда Тульской области, расположенного по адресу: Тульская область г. Кимовск ул. Бессолова дом № 8,
при секретаре Сидоровой Е.В.,
с участием представителя министерства культуры и туризма Тульской области по доверенности Маркина Н.Н.,
рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении:
Черновой Г. В., <данные изъяты>,
у с т а н о в и л:
03 сентября 2014 года в Кимовский городской суд Тульской области из министерства культуры и туризма Тульской области поступил протокол №13 от 29.08.2014 года в отношении действий физического лица - Черновой Г. В. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ при нижеследующих обстоятельствах.
31 июля 2014 года с 11 часов до 11 часов 45 минут должностными лицами начальником ФИО5 и главным специалистом - экспертом Маркиным Н.Н. отдела государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения министерства культуры и туризма Тульской области осуществлялся мониторинг зоны охраняемого объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место «Куликово поле и памятники на нем », расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе осмотра установлено, что Чернова Г.В., на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> производит реконструкцию с изменениями объемных конфигураций и пространственного расположения строения без проверки на соответствие требованиям к проектированию и строительству на территории Достопримечательного места «Куликово поле и памятники на нем» федеральным органом охраны объектов культурного наследия. При этом, Черновой Г.В. приняты на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается охранным обязательством от ДД.ММ.ГГГГ № по использованию земельного участка (части земельного участка), расположенного в пределах зоны с особыми условиями территорий - объекта культурного наследия народов Российской Федерации «Достопримечательное место «Поле Куликовской битвы» или «Достопримечательное место «Куликово поле и памятники на нем», которое подписано ею лично. На основании пункта 5 данного охранного обязательства Чернова Г.В. как собственник земельного участка с кадастровым номером № обязалась: производить любые проектные решения, строительные, ремонтные и земляные работы на участке, предоставленном в собственность (пользование), по согласованию с органом государственной власти, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия. Чернова Г.В. осуществляла строительство жилого дома в границах объекта культурного наследия с нарушением ч.3 ст.35 Федерального закона РФ от 25 июня 2002 года 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
В судебном заседании представитель министерства культуры и туризма Тульской области по доверенности Маркин Н.Н. пояснил суду, что в отношении гражданки Черновой Г.В. возбуждено дело об административном правонарушении и составлен 29 августа 2014 года протокол об административном правонарушении за несоблюдение ограничений, установленных в границах зоны охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место «Куликово поле и памятники на нем», в связи с тем, что производила строительные работы без согласованной документации.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Чернова Г.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена своевременно, заявлений об отложении судебного заседания не поступало.
Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя министерства культуры и туризма контролирующего органа государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения на территории Тульской области, суд приходит в следующему.
В соответствии со ст.9.1 Федерального закона РФ от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» полномочия в области государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения на территории Тульской области осуществляет министерство культуры и туризма Тульской области.
Объект культурного наследия федерального значения «Куликово поле и памятники на нем» является Достопримечательным местом на основании ст.3 Федерального закона РФ от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и согласно Приказу Министерства культуры Российской Федерации № 904 от 20.08.2012г. «Об утверждении границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Куликово поле и памятники на нем» как достопримечательного места» (зарегистрирован в Минюсте РФ от 10.09.2012г., реестровый №25422. Опубликован в «Российской газете» 14.11.2012г.)
«Куликово поле и памятники на нем» является объектом культурного наследия федерального значения на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 4 декабря 1974 г. № 624 «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР»» (Приложение № 1 к постановлению Совета Министров РСФСР от 4 декабря года № 624 «Перечень памятников культуры, включаемых в список памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327»), что подтверждается Указом президента РФ №176 от 20.02.1995 г.
Согласно Приказу Министерства культуры Российской Федерации № 904 от 20.08.2012г. «Об утверждении границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Куликово поле и памятники на нем» как достопримечательного места» земельный участок по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №) входит в состав объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место «Куликово поле и памятники на нем».
Согласно предписания о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место «Куликово поле и памятники на нем» от 07.08.2014г. министерство культуры и туризма Тульской области в лице министра ФИО7 предписывает Черновой Г.В. для устранения выявленных нарушений ст.35 Федерального закона РФ от 25 июня 2002 года 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» немедленно приостановить проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на земельном участке с №, с находящемся на нем строением, расположенным в границах объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место «Куликово поле и памятники на нем», по адресу: <адрес> до получения согласования эскизного проекта госорганом по охране объектов культурного наследия на территории Тульской области (л.д.5).
Из телеграммы, направленной в адрес Черновой Г.В., следует, что она была уведомлена надлежащим образом о месте, времени и дате составления протокола об административном правонарушении (л.д.9).
Согласно акта осмотра объекта культурного наследия от 31.07.2014 года следует, что 31.07.2014г. в 11 часов начальником отдела госохраны объектов культурного наследия федерального значения министерства культуры и туризма Тульской области ФИО5, главным специалистом отдела госохраны объектов культурного наследия федерального значения министерства культуры и туризма Тульской области Маркиным Н.Н., зам. директора Государственного музея-заповедника «Куликово поле» ФИО8, гл.инспектором отдела строительства и архитектуры АМО Кимовский район ФИО9, гл.инспектором сектора ЖКХ АМО Епифанское Кимовского района ФИО10 был проведен осмотр объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место «Поле Куликовской битвы» или «Достопримечательное место «Куликово поле и памятники на нем» по адресу: <адрес>. По результатам осмотра выявлено, что производится реконструкция с изменениями объемных конфигураций и пространственного расположения строения по адресу: <адрес>, и находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, при этом отсутствуют разрешение на строительство (реконструкцию), ордер на разрытие и эскизный проект согласованный госорганом по охране объектов культурного наследия. Здание находится на территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место «Куликово поле и памятники на нем» (л.д.10-13).
Из сообщения администрации муниципального образования Кимовский район №14-16/224 от 07.08.2014 года следует, что Чернова Г.В. получила разрешение на снос части жилого дома, по вопросам реконструкции, строительства и получения ордера на проведение земляных работ в отдел строительства и архитектуры не обращалась (л.д.14).
Согласно сообщения администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района № 699 от 07.08.2014 года следует, что Чернова Г.В. в орган местного самоуправления по вопросам реконструкции, строительства сноса и разрытий не обращалась (л.д.15).
Выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № и кадастровая выписка от ДД.ММ.ГГГГ № о земельном участке подтверждают право собственности Черновой Г.В. на земельный участок с кадастровым номером №, адрес (местоположение) объекта установлено относительно ориентира - жилой дом, расположенный в границах участка, адрес ориентира: <адрес> (л.д.28, 53-58).
Согласно охранного обязательства № по использованию земельного участка (части зеимельного участка), расположенного в пределах зоны с особыми условиями использования территорий – объекта культурного наследия народов Российской Федерации «Достопримечательное место «Поле Куликовской битвы» или «Достопримечательное место «Куликово поле и памятники на нем» от ДД.ММ.ГГГГ Чернова Г.В. выдает настоящее охранное обязательство министерству культуры и туризма Тульской области, являющемуся исполнительным органом государственной власти, уполномоченным в сфере государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, и обязуется, в том числе, производить любые проектные решения, строительные, ремонтные и земляные работы на участке, предоставленном в собственность (пользование) по согласованию с органом государственной власти, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, Государственным музеем-заповедником «Куликово поле» (л.д.29-38).
Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона РФ от 25 июня 2002 года 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и «культуры) народов Российской Федерации» характер использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места определяются федеральным органом охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, вносятся в правила застройки и в схемы зонирования территорий, разрабатываемые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Оценив собранные по административному материалу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Чернова Г.В. произвела реконструкцию строения без проверки на соответствие требованиям к проектированию и строительству на территории Достопримечательного места «Куликово поле и памятники на нем» соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.
Протокол об административном правонарушении № 13 от 29.08.2014 года (л.д.43-46 ) подтверждает факт вышеизложенного правонарушения и вину Черновой Г.В. в его совершении.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанных в них, оснований не имеется, поэтому суд признает их допустимыми и достаточными доказательствами.
Действия физического лица Черновой Г.В.образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 – нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.
При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Руководствуясь ч.1 ст.7.13; ст. 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Чернову Г. В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты: <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Кимовский городской суд в течение 10 суток.
Судья:
