Постановление от 02 октября 2014 года

    Дело №5-629/2014             судья-Сайкова М.Н.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    02 октября 2014 года     г.Тверь
 
    Пролетарский районный суд г. Твери в составе:
 
    председательствующего судьи Сайковой М.Н.,
 
    с участием представителя Тверской таможни Куликова С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
 
    Койлубаева С., ***
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    *** старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Тверской таможни С.А. Куликовым, был составлен протокол по делу об административном правонарушении № ***, возбужденном по ч. 1 ст. 16.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) по факту недекларирования по установленной форме транспортного средства марки «***», синего цвета, *** года выпуска, регистрационный номер *** в установленный срок временного ввоза, подлежащего таможенному декларированию, в отношении гражданина Койлубаева С.
 
    В судебное заседание Койлубаев С., будучи надлежаще уведомленным не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
 
    Представитель Тверской таможни суду пояснил, что *** в 20 часов 45 минут в ходе проведения в соответствии с Планом совместных мероприятий Тверской таможни с УГИБДД УМВД России по Тверской области и Приказом Тверской таможни от 21.08.2013 № 626-ко на *** (в районе ***) *** было остановлено транспортное средство марки «***», *** года выпуска, регистрационный номер *** под управлением гражданина Российской Федерации А. А. *** года рождения (***А, *** *** выдан *** по *** в *** ***
 
    В ходе административного расследования по настоящему делу установлено, что указанное транспортное средство на таможенную территорию Таможенного союза было ввезено *** гражданином *** Койлубаевым С. по пассажирской таможенной декларации № ***. Срок временного ввоза был установлен до *** (сведений о продлении срока временного ввоза не имеется). Состав и субъект правонарушения ими определен верно, просил суд привлечь Койлубаева С. к административной ответственности по ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ, с обязательной конфискацией предмета правонарушения.
 
    Суд, заслушав представителя таможни изучив материалы дела об административной ответственности приходит к следующему.
 
    Как установлено материалами дела *** в 20 часов 45 минут в ходе проведения в соответствии с Планом совместных мероприятий Тверской таможни с УГИБДД УМВД России по Тверской области и Приказом Тверской таможни от 21.08.2013 № 626-ко на *** (в районе ***) *** было приостановлено движение легкового автомобиля марки «***», *** года выпуска, регистрационный номер *** под управлением гражданина Российской Федерации А. А. *** года рождения (***, *** *** выдан отделением ***
 
    В ходе проверки А. были представлены следующие документы: свидетельство о регистрации транспортного средства на территории ***; доверенность на управление данным транспортным средством, а также документы, заполненные на иностранном языке. Документов, подтверждающих законность нахождения данного транспортного средства на таможенной территории Таможенного союза (пассажирская таможенная декларация, таможенная расписка) представлено не было.
 
    Согласно объяснениям А. им данный автомобиль был получен в мае *** года от Койлубаева С., которым данный автомобиль был ввезен на территорию России.
 
    По информации, представленной оперативно-аналитическим отделением Тверской таможни (служебная записка от *** б/н), согласно сведениям, содержащимся в электронной базе данных ***» транспортное средство марки «***», *** года выпуска, регистрационный номер *** *** было помещено под таможенную процедуру временного ввоза *** таможней (***») по пассажирской таможенной декларации № ***. Срок временного ввоза до ***. Сведений о продлении срока временного ввоза не имеется. На таможенную территорию Таможенного союза данное транспортное средство было ввезено Койлубаевым С. (иностранный паспорт ***; Киргизия, ***).
 
    *** на основании протокола изъятия вещей и документов от *** транспортное средство марки «***», *** года выпуска, регистрационный номер *** было изъято и передано на ответственное хранение ***. Также у А. были изъяты: свидетельство о регистрации транспортного средства ***; доверенность на управление транспортным средством на иностранном языке от *** с переводом; документ о техническом осмотре транспортного средства ***; страховой полис ***, страховой полис ***, страховой полис ***, кассовый чек ***.
 
    *** Тверской таможней было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования *** по ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ по факту невывоза с таможенной территории Таможенного союза транспортного средства марки «*** года выпуска, регистрационный номер ***.
 
    В ходе административного расследования по делу установлены следующие обстоятельства:
 
    Опрошенный в качестве свидетеля по настоящему делу об административном правонарушении А. пояснил, что транспортное средство марки «*** года выпуска, регистрационный номер ***, им было получено от его родственника Койлубаева С. в счет оплаты долгов. Никаких договоров при этом не заключалось. С целью узаконивания права владения на а/м в начале мая *** он, совместно с Койлубаевым С., встретились с собственником автомобиля А.. А. передал А. свои паспортные данные, а через некоторое время А. передал А. доверенность на управление транспортным средством. О том, что запрещено пользоваться данным автомобилем на территории России, он не знал (протокол опроса А. от ***).
 
    С целью получения сведений о собственнике данного транспортного средства, выдачи доверенностей на управление данным транспортным средством, а также сведений о пересечении таможенной границы Таможенного союза транспортным средства «***», *** года выпуска, регистрационный номер *** было направлено письмо (исх. от *** № 20-***) в адрес гражданки *** А., указанной в свидетельстве о регистрации транспортного средства собственником данного автомобиля. Никакой информации на данное письмо по состоянию на *** от А. не поступило.
 
    Согласно информации, представленной *** таможней (письмо исх. от *** № ***), транспортное средство марки «*** года выпуска, регистрационный номер *** *** таможенным постом «***» было помещено под таможенную процедуру временного ввоза по пассажирской таможенной декларации № ***. Срок временного ввоза до ***. Данное транспортное средство было ввезено на таможенную территорию Таможенного союза гражданином Республики *** Койлубаевым С. (иностранный паспорт ***, проживает по адресу: Республика ***, ***).
 
    Центральное информационно-техническое таможенное управление письмом (исх. от *** № *** подтвердило информацию, представленную Себежской таможней.
 
    С целью получения пояснений от Койлубаева С. об обстоятельствах перемещения на таможенную территорию Таможенного союза транспортного средства марки «*** года выпуска, регистрационный номер *** и причинах незавершения таможенной процедуры временного ввоза, были направлены поручения в таможенные органы РФ (исх. от *** № *** Согласно ответам на данное поручение место нахождения указанного лица не установлено, в связи с чем получить от него пояснения не представилось возможным.
 
    В ответ на поручение (исх. от *** № ***) *** таможней, была представлена информация, согласно которой Койлубаев С. имеет временную регистрацию по адресу: Россия, ***, *** ***. Ранее (*** – ***) имел временную регистрацию по адресу: Россия, ***, стр. 1 (письмо Краснодарской таможни от *** № ***). Данная информация также подтверждается письмами: *** таможни (исх. от ***); *** таможни (исх. от *** ***).
 
    Согласно информации, представленной Центральной оперативной таможней (письмо исх. от *** № ***) по адресу. ***, ***, расположен офисный центр. Начальником охраны данного центра было сообщено, что жилых квартир и комнат в данном центре нет, с Койлубаевым С. он не знаком.
 
    Согласно информации, представленной Центральной оперативной таможней (письмо исх. от *** № *** по адресу. ***, *** расположен торгово-ярмарочный комплекс «***». Начальником охраны данного комплекса было сообщено, что жилых квартир и комнат в данном комплексе нет, с Койлубаевым С. он не знаком.
 
    Согласно информации, представленной УМВД России по Тверской области (по линии Интерпола) Койлубаев С. (*** года рождения, владелец паспорта серии *** выданного *** ***) проживает по адресу: Республика Киргизия, *** (письмо исх. от *** № ***).
 
    В ходе производства по делу в адрес Койлубаева С. неоднократно направлялись письма (исх. от *** № ***, от *** № ***, от *** № ***, от *** № ***) с целью получения сведений об обстоятельствах перемещения на таможенную территорию Таможенного союза транспортного средства марки «*** года выпуска, регистрационный номер *** и причинах совершения административного правонарушения. На данные письма никакой информации (ответы на поставленные вопросы) не поступило.
 
    В ходе административного расследования по настоящему делу установлено, что указанное транспортное средство на таможенную территорию Таможенного союза было ввезено *** гражданином *** Койлубаевым С. по пассажирской таможенной декларации № ***. Срок временного ввоза был установлен до *** (сведений о продлении срока временного ввоза не имеется). Таким образом, в данном случае субъектом административного правонарушения является гражданин *** Койлубаев С..
 
    На момент приостановления движения данного транспортного средства ***) срок его временного ввоза истек, транспортное средство с таможенной территории Таможенного союза вывезено не было.
 
    Таким образом, в данном случае субъектом административного правонарушения является гражданин *** Койлубаев С.. Совершенное правонарушение необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ.
 
    Срок административного расследования по делу об административном правонарушении был продлен до *** (до шести месяцев ведения производства).
 
    Согласно ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу.
 
    Согласно ст. 4 ТК ТС35 товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу. Товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.
 
    Согласно ст. 203 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС).
 
    Согласно ст. 351 ТК ТС транспортное средство для личного пользования - авто-, мототранспортное средство, прицеп, водное или воздушное судно вместе с запасными частями к нему и его обычными принадлежностями и оборудованием, содержащимися в его обычных баках горюче-смазочными материалами и топливом, находящиеся в собственности или владении физического лица, перемещающего эти транспортные средства через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.
 
    Согласно ст. 317 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 49 ТК ТС и международными договорами государств - членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами.
 
    Согласно ч. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
 
    По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.
 
    Согласно ч. 1 ст. 358 ТК ТС в случае если временно ввозимые товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме, срок временного ввоза таких товаров устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории таможенного союза.
 
    Согласно п. 2 ст. 355 ТК ТС транспортные средства подлежат декларированию в письменной форме.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 11 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» иностранные физические лица могут временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов транспортные средства, зарегистрированные на территории иностранного государства, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год. В отношении указанных транспортных средств в течение одного года допускается оформление продления срока временного ввоза без уплаты таможенных пошлин, налогов.
 
    Особенности перемещения физическими лицами товаров для личного пользования определены главой 49 Таможенного кодекса таможенного союза, предусматривающей, что таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при таможенном декларировании товаров в письменной форме на основании таможенного приходного ордера (пункт 1 статьи 360), в котором, как следует из Порядка заполнения и применения таможенного приходного ордера (утвержден решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года N 288), указывается таможенная стоимость перемещаемых товаров; применительно к товарам для личного пользования таможенная стоимость определяется на основании заявленной физическим лицом стоимости таких товаров, подтвержденной оригиналами документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования (пункт 1 статьи 361).
 
    Согласно статье 7 Таможенного кодекса таможенного союза таможенные органы государств - членов таможенного союза ведут административный процесс (осуществляют производство) по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    Виды административных правонарушений, а также порядок и принципы привлечения лиц к административной ответственности согласно Договору об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза от 5 июля 2010 года (вступил в силу для Российской Федерации с 30 декабря 2011 года) определяются внутренним законодательством государств с особенностями, установленными данным Договором (пункт 1 статьи 3). Так, согласно его статье 4 лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству того государства, на территории которого выявлено административное правонарушение (пункт 1), а административный процесс (производство) ведется (осуществляется) по законодательству того государства - члена таможенного союза, в котором лицо привлекается либо подлежит привлечению к административной ответственности (пункт 3); при этом предполагается единообразный подход к определению противоправности деяний, связанных с нарушением таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - участников данного Договора (пункт 2 статьи 3).
 
    В связи с чем, привлечение Койлубаева С. на территории РФ к административной ответственности является законным.
 
    Факт совершения Койлубаевым С. административного правонарушения подтверждается: ***
 
    Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Частью 1 ст. 16.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) установлена ответственность за невывоз с таможенной территории Таможенного союза физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза. Влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения
 
    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает конфискацию орудия совершения административного правонарушения в качестве одного из видов административного наказания, назначаемого судьей, и определяет ее как принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей; при этом не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их собственнику, а также изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению (пункт 4 части 1 статьи 3.2, части 1 и 3 статьи 3.7).
 
    Таким образом, в административном законодательстве (в отличие от уголовного и уголовно-процессуального законодательства) конфискация орудия совершения административного правонарушения как вид наказания не применяется лишь в случае, если соответствующее имущество находилось во владении правонарушителя незаконно; во всех остальных случаях предполагается, что орудие совершения административного правонарушения может быть конфисковано независимо от того, принадлежит оно правонарушителю на праве собственности или нет.
 
    Решая вопрос о виде и мере наказания суд, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая, что Койлубаев С. совершил административное правонарушение в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) с учетом требований ст. 4.1- 4.3 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание в минимальных размерах санкции статьи, но с обязательным применением дополнительного наказания в виде конфискации предмета совершения правонарушения.
 
    Поскольку при проведении расследования по делу таможенным органом были понесены издержки по делу в сумме 4546 рублей 00 копеек за производство перевода документов, что подтверждается счетом № 450 от 09.09.2013 (т.2 л.д.102), то в соответствии с требованиями ст. ст. 24.7 КоАП РФ указанные издержки должны быть возмещены за счет средств федерального бюджета.
 
    Руководствуясь п.1ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Койлубаева С., *** года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
 
    Конфисковать орудие совершения административного правонарушения: транспортное средство марки ***
 
    Издержки, понесенные Федеральной таможенной службой Тверской таможни за оплату услуг переводчика в размере 4546 (четыре тысячи пятьсот сорок шесть) рублей 00 копеек, по административному делу взыскать за счет федерального бюджета.
 
    Вещественные доказательства: ***
 
    Реквизиты получателя административного штрафа:
 
    Валюта: ***
 
    ***
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплати административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в г порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
        Судья: М.Н. Сайкова