Постановление от 02 октября 2014 года

    Дело № 5- 153 / 2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
02 октября 2014 года
 
    Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Крапчетова Ольга Викторовна, по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Коммуны дом № 160,
 
    с участием:
 
    - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Аблаева Т.У.,
 
    - должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Руденко А.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Аблаева Тулкина Уринбоевича, ...,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
Установил:
 
    01 октября 2014 года в 18 часов 30 минут в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства в Михайловском районе Волгоградской области сотрудниками ОУУП МО МВД России «Михайловский» Волгоградской области в Михайловском районе при проверке документов на Адрес установлено, что гражданин Адрес Аблаев Тулкин Уринбоевич въехал на территорию РФ и законно пребывал на территории РФ по 23 августа 2014 года. По истечении срока пребывания, в нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года за пределы РФ не выехал, от выезда уклоняется и находится на территории РФ с нарушением миграционного законодательства и без миграционного учёта по месту пребывания.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Аблаев Тулкин Уринбоевич вину в совершении административного правонарушения признал полностью и подтвердил доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах. Признает факт нарушения миграционного законодательства. У него истек срок пребывания на территории РФ, но выехать из России он не мог в связи с тем, что участковый уполномоченный Адрес забрал паспорт и поэтому он не мог выехать за предела России. В полицию с заявлением о незаконных действиях участкового уполномоченного не обращался. Родственников в России не имеет. Раскаивается в содеянном и просит суд не выдворять его с территории Российской Федерации.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Руденко Александр Викторович, участковый уполномоченный полиции МО МВД России «Михайловский» Адрес, дал следующие объяснения.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что ... Аблаев Т.У., зная о том, что срок пребывания в РФ у него истёк 23 августа 2014 года, до настоящего времени не предпринял исчерпывающих мер по выезду из РФ, продолжает проживать нелегально, без средств на существование. Данные обстоятельства дают основания предполагать о том, что Аблаев Т.У. умышленно не выезжает с территории РФ, что может способствовать совершению им административных правонарушений и преступлений. Данный иностранный гражданин находится на территории Российской Федерации незаконно, .... Наличие таких условий является фактором, который способствует совершению им противоправных действий. Аблаев Т.У. проживает на территории РФ без постановки на миграционный учет.
 
    Ранее Аблаев Т.У. привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа, штраф оплачен. Однако Аблаев Т.У. на путь исправления не встал и не оформил необходимые документы.
 
    Сведений об обращении Аблаева Т.У. с заявлениями и соответствующими документами о разрешении на временное проживание, о получении патента для осуществления трудовой деятельности, не имеется. В связи с этим 24 августа 2014 года Аблаев Т.У. обязан был самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, что он не сделал. Просит суд назначить Аблаеву Т.У. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
 
    Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    При рассмотрении дела установлено, что Аблаев Т.У. на протяжении нескольких лет проживает на территории Российской Федерации. Срок его пребывания на территории РФ истек.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.
 
    На основании частей 1-4 статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ и не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
 
    Согласно п. 1 ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
 
    Не имеется сведений о том, что на день истечения указанных сроков Аблаеву Т.У. продлены срок действия визы или срок временного пребывания. Ему не выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство. У Аблаева Т.У. не приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 указанного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона.
 
    Судом установлено, что Аблаев Т.У. не имеет документов, указанных в статье 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», подтверждающих законность его нахождения на территории РФ; также он не имеет регистрации и места жительства на территории РФ.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами:
 
    протоколом об административном правонарушении от 01 октября 2014 года АЕ-34 № 147717, в котором отражены обстоятельства административного правонарушения; в графе «Объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении» имеется запись, выполненная собственноручно Аблаевым Т.У.: «Согласен», что свидетельствует о признании им факта административного правонарушения;
 
    копией паспорта СН 2003454, выданного 13 марта 2008 года МВД Адрес, действителен бессрочно;
 
    копией миграционный карты, согласно которой Аблаев Т.У. поставлен на учет в 26 мая 2014 года и имеет право пребывания на территории Российской Федерации до 26 августа 2014 года,
 
    письменными объяснениями, которые даны Аблаевым Т.У. при рассмотрении дела об административном правонарушении, согласно которым вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ он признал, в содеянном раскаялся,
 
    сведениями о привлечении Аблаева Т.У. к административной ответственности, согласно которой 26 августа 2014 года Аблаев Т.У. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу,
 
    До настоящего времени Аблаев Т.У. не предпринял исчерпывающих мер по выезду из РФ, продолжает проживать нелегально, без средств на существование.
 
    Аблаев Т.У. находится на территории РФ незаконно, не имеет денежных средств, необходимых для существования, помещения для проживания. Наличие таких условий является фактором, которые способствуют совершению им противоправных действий. Данные обстоятельства дают основания полагать, что данное бездействие Аблаева Т.У. может способствовать совершению им административных правонарушений и преступлений.
 
    Так, в соответствии со справкой МО МВД России «Михайловский» Адрес от 01 октября 2014 года Аблаев Т.У. привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное взыскание в виде штрафа 2000 рублей.
 
    Оценивая представленные доказательства в их совокупности, судья считает, что в действиях Аблаева Тулкина Уринбоевича содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения.
 
    При назначении наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.9, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом которого являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное и семейное положение, общественную опасность содеянного, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание.
 
    Также при назначении наказания судья учитывает то, что Аблаев Т.У. ....
 
    В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, установленными п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья учитывает, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Аблаев Т.У. ....
 
    Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья исходит из действительной необходимости применения к Аблаеву Т.У. такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
 
    При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, а именно – длительность незаконного нахождения Аблаева Т.У. на территории Российской Федерации, сведения о привлечении к административной ответственности, судья оценивает в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
 
    Поскольку установлена необходимость применения к Аблаеву Т.У. административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), назначение Аблаеву Т.У. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.
 
    Суд учитывает длительность незаконного пребывания Аблаева Т.У. на территории РФ, факт неоднократного привлечения Аблаева Т.У. к административной ответственности. Наличие родственников (не членов семьи) не может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    При определении размера наказания суд учитывает факт признания Аблаевым Т.У. вины в содеянном, его раскаяние и полагает возможным назначение ему наказания в виде штрафа в минимальном размере.
 
    В целях обеспечения общественного порядка, общественной безопасности и миграционной стабильности суд считает необходимым назначение наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ.
 
    В соответствии с частями 4 и 6 статьи 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации Аблаева Т.У. судья считает невозможным принять решение о контролируемом самостоятельном выезде Аблаева Т.У. из Российской Федерации, за счёт средств Аблаева Т.У.
 
    Судья учитывает доводы Аблаева Т.У. о том, что он на протяжении нескольких месяцев не может уехать в Адрес, ссылаясь на свое тяжелое материальное положение. Вместе с тем судья принимает во внимание и то, что данные действия Аблаева Т.У. свидетельствуют о том, что он не исполняет длительное время, продолжая незаконно пребывать на территории Российской Федерации.
 
    Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что до момента задержания у Аблаева Т.У. не имелось намерений выехать за пределы Российской Федерации, он продолжал проживать на территории Российской Федерации, не предпринимая никаких мер ни для получения соответствующих документов, ни для выезда из Российской Федерации.
 
    В силу ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ.
 
    Оснований для отказа в назначении наказания в виде административного выдворения не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Постановил:
 
    Признать Аблаева Тулкина Уринбоевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    В целях исполнения назначенного Аблаеву Тулкину Уринбоевичу административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, применить к Аблаеву Тулкину Уринбоевичу содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации – в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (СУВСИГ) УФМС России по Волгоградской области, расположенное по адресу: Волгоградская область Среднеахтубинский район город Краснослободск улица Ленина дом № 181, до исполнения решения о выдворении.
 
    В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП административный штраф, назначенный одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по данному делу об административном правонарушении.
 
    Оплата штрафа производится по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области
 
    (МО МВД России «Михайловский» Волгоградской области)
 
    Номер счета получателя платежа:    40101810300000010003
 
    Наименование банка получателя:
 
    ГРКЦ ГУ Банк России по Волгоградской области – город Волгоград
 
    БИК:        041806001
 
    ИНН     3437501162
 
    КПП     343701001
 
    Код ОКТМО 18 720 000
 
    Наименование платежа:
 
    штраф по делу об административном правонарушении
 
    КБК         18811630020016000140
 
    Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платёжного агента или банковского платёжного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платёжной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платёжному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами».
 
    Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья                         О.В. Крапчетова