Дата принятия: 02 октября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Харабали 2 октября 2014 г.
Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Тюлюпов Р.К., при секретаре судебного заседания Умаргазиевой М.Р.,
рассмотрев в помещении Харабалинского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: Астраханская область, г.Харабали, ул. Б.Хмельницкого, 19, дело об административном правонарушении, о привлечении Мамедовой Мирвары Черкез гызы, 25.12.1962 года рождения, уроженки с. Н.Гюзлек, Физулинского района, Азербайджанской ССР, гражданки РФ, не замужней, работающей Индивидуальным предпринимателем, к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В Харабалинский районный суд Астраханской области поступило дело об административном правонарушении, о привлечении Мамедовой М.Ч. к Административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В ходе судебного заседания лицо, привлекаемое к административной ответственности Мамедова М.Ч. пояснила, что 26.03.2014 г. на участке расположенном по адресу Астраханская области, Харабалинский район, в 3 км. на юго-восток от с. Михайловка в 2 км. на восток от дорого Астрахань-Волгоград, она осуществляла посадку картофеля. Данный земельный участок принадлежит Магераммову Сахибу, с которым у нее имеется устная договоренность об аренде 10 га. земли. Для посадки картофеля она привлекла к трудовой деятельности без разрешения на работу пятьдесят граждан Республики Узбекистан, каждому из которых по окончанию рабочего дня она выплачивала 500 рублей. О том, что у них отсутствует разрешение на работу, она не знала. Также указала, что после 26.03.2014 г., когда сотрудники УФМС проводили проверку, ее сотрудники УФМС России по Астраханской области больше никуда не вызывали, никаких повесток, извещений, писем, почтовых уведомлений, она не получала. О том, что в отношении нее имеются административные дела по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ она узнала, только получив извещение из Харабалинского районного суда Астраханской области.
Выслушав Мамедову М.Ч., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Судом установлено, что 26.03.2014 г. в ходе выездной внеплановой проверки на земельном участке, расположенном по адресу: Астраханская область Харабалинский район, в 3 км. на юго-восток от с. Михайловка, 2 км. на восток от дороги Астрахань - Волгоград, в границах МО «Михайловский сельсовет», на основании распоряжения № 157 от 26.03.2014 года, было установлено, что индивидуальный предприниматель Мамедова Мирвара Черкез гызы, арендуя указанный земельный участок, привлекла к незаконной трудовой деятельности в период времени с 25.03.2014 г. по 26.03.2014 г. в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан Жоллыбаева М.П., 14.09.1966 года рождения, не имеющего разрешения на работу из УФМС России по Астраханской области. Чем нарушила требования п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15.КоАП РФ.
Данное обстоятельство было установлено из исследованного в судебном заседании протокола об административном правонарушении 30 ИК № 125820/1470 от 3.06.2014 г., составленного инспектором ОИК УФМС России по Астраханской области Балоглановым Р.С.
Давая оценку данному доказательству, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из дела об административном правонарушении следует, что Мамедова М.Ч. о составлении протокола об административном правонарушении не извещалась, его копия ей не направлялась.
Имеющееся в материалах дела почтовое уведомление (л.д. 27), суд не может принять в качестве доказательства надлежащего извещения Мамедовой М.Ч. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку при указании адреса направления почтового уведомления не указан населенный пункт, отсутствует подпись лица, получившего указанное почтовое уведомление. Кроме того, согласно распечатанного с сайта Почты России движения почтового отправления по указанному на уведомлении идентификатору, было установлено, что почтовое отправление в с. Сасыколи, Харабалинского района, Астраханской области не поступало.
Суд также учитывает, что при составлении извещения (л.д. 25) инспектором УФМС России по Астраханской области Балоглановым Р.С., также не был указан населенный пункт места жительства Мамедовой М.Ч..
При таких обстоятельствах, Мамедова М.Ч. объективно не имела возможности реализовать свои права, представить объяснения и защитить свою позицию.
Допущенные должностным лицом нарушения требований ст. 28.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу носят существенный характер, в связи с чем, суд приходит к выводу, что протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ, при этом данное нарушение не может быть восполнено судом при рассмотрении дела.
Согласно ч.1, пп. 1 п. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
о назначении административного наказания;
о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Мамедовой М.Ч. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
В связи с изложенным, суд считает правильным производство по делу в отношении Мамедовой М.Ч. о ее привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 24.5 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Мамедовой Мирвары Черкез гызы, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Астраханский областной суд, через Харабалинский районный суд Астраханской области.
Судья: <данные изъяты>
<данные изъяты>
