Дата принятия: 02 октября 2014г.
Адм. дело № 5-188
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>
Федеральный судья Азовского городского суда Кинякин И.П., рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>», ИНН № ОГРН №
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ года на основании приказа руководителя <данные изъяты> ФИО8. № ФСТ – 13-61.3/174 от ДД.ММ.ГГГГ года, была проведена внеплановая документарная проверка, с целью проверки фактов, изложенных в обращении (вх. № ФСТ – 14 – 61.2/1299 от ДД.ММ.ГГГГ), о причинении вреда здоровью ФИО9.,вследствие ненадлежащего оказания медицинской помощи, в отношении <данные изъяты>.
В ходе проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий установленные п.п. «и», п. п. «а» п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», утвержденного постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № №
Фельдшером скорой помощи ФИО10 установлен диагноз: «Хронический алкоголизм», что является нарушение требований ч.2 ст. 20 Закон РФ от 02.07.1992 № 3185 – 1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании». Данный диагноз по «Международной классификации болезней МКБ – 10» относится к разделу психиатрические расстройства и расстройства поведения. Принятие решения об установление диагноза психического заболевания, являются исключительным правом врача – психиатра или комиссии врачей – психиатров.
На основании данных указанных в карте вызова скорой медицинской помощи с 14 часов 40 минут по 15 часов 35 минут от ДД.ММ.ГГГГ года № № <данные изъяты> пациента ФИО11 выявлены следующие нарушения:
5.2.5 В нарушение ч.1, ч.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 323 – ФЗ «об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.п. «г» п. 16 «Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи», утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № №, не оказана медицинская помощь в экстренной форме (не осуществлена медицинская эвакуация пациента при наличии медицинских показаний) пациенту, находящемуся в бессознательном состоянии.
5.2.6 В нарушение требований ч.1, ч.2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323 – ФЗ «об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», не содержится информированного добровольного согласия на оказанные медицинские вмешательства ( медицинские обследования и или медицинские манипуляции), подписанного его законным представителем и медицинским работником или отказа от медицинского вмешательства. Имеется отказ от госпитализации подписанный лицом, не являющегося законным представителем пациента.
5.2.7 В нарушение требований п. 11 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 24 «Инструкции по заполнению учетной формы № № карты вызова скорой медицинской помощи», утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, нет кода заболевания по «Международной классификации болезней МКБ – 10».
5.2.8 Фельдшером скорой помощи ФИО12. установлен диагноз «Хронический алкоголизм», что является нарушением требований ч.2 ст. 20 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185 – 1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании». Данный диагноз по «Международной классификации болезней МКБ – 10» относится к разделу психиатрические расстройства и расстройства поведения. Принятие решения об установлении диагноза психического заболевания, является исключительным правом врача – психиатра или комиссии врачей – психиатров.
На основании данных указанных в карте вызова скорой медицинской помощи с 17 часов 00 минут по 18 часов 20 минут от 06.02.2014 года № № <данные изъяты> пациента Семочкина выявлены следующие нарушения:
5.2.9. В нарушение требований ч.1, ч.2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», не содержится информационного добровольного согласия на оказанные медицинские вмешательства (медицинские обследования и (или) медицинские манипуляции), подписанного его законным представителем и медицинским работником или отказа от медицинского вмешательства.
5.2.10. В нарушение требований п.11 ч.1 ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № – ФЗ «об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, п.24 «Инструкции по заполнению учетной формы 3110/у карты вызова скорой медицинской помощи», утвержденной приказом Минсоцразвития РФ от 02.12.2009 № 942, нет кода заболевания по «Международной классификации болезней МКБ – 10».
5.2.11. Фельдшером скорой помощи ФИО13 установлен диагноз: «Хронический алкоголизм», что является нарушение требований ч.2 ст. 20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № – 1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании». Данный диагноз по «Международной классификации болезней МКБ – 10» относится к разделу психиатрические расстройства и расстройства поведения. Принятие решения об установлении диагноза психического заболевания, является исключительным правом врача – психиатра или комиссии врачей – психиатров.
5.2.12. В нарушение ч.1, ч.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.п. «б» п. 16 «правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи», утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № №, не установлен диагноз «острое нарушение мозгового кровообращения» ( 1 60 – 1 64, G 45 – G 45).
На основании данных указанных в медицинской карте амбулаторного больного <данные изъяты> пациента ФИО15 выявлены следующие нарушения:
5.2.13. В нарушение требований ч.1, ч.2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», не содержится информационного добровольного согласия на оказанные медицинские вмешательства (медицинские обследования и (или) медицинские манипуляции). Подписанного его законным представителем и медицинским работником или отказа медицинского вмешательства.
В судебном заседании представитель <данные изъяты> ФИО14 признал вину в совершении административного правонарушения.
Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с примечанием к данной статье КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года N №, под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п. 4 и пп. "а", "б" п. 5 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Частью 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований (применительно к медицинской деятельности) могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух или более граждан, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан.
В соответствии с пп. "а" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, одним из лицензионных требований, предъявляемого к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, является соблюдение порядков оказания медицинской помощи.
Вина <данные изъяты> подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 8 – 13), копией приказа о проведении внеплановой документарной проверки от 28.04.2014 года (л.д. 14 – 16), актом проверки (л.д. 17- 21), копиями карт вызова скорой медицинской помощи (л.д. 35 – 46),
Таким образом, оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ действия <данные изъяты> подлежат квалификации по ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих, административную ответственность <данные изъяты> предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ суд не находит.
Принимая во внимание изложенное суд назначает наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> Азовского района Ростовской области признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.
Судья И.П.Кинякин
Реквизиты для перечисления административного штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (территориальный орган Росздравнадзора по Ростовской области)
р/сч. № в Отделение Ростов – на - Дону; БИК № ИНН №, КПП № ОКТМО № КБК №
