Дата принятия: 02 октября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 5- 36
02 октября 2014 года судья Ачитского районного суда Свердловской области Садриханова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по факту невыполнения в срок законного предписания государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ММО МВД России «Красноуфимский» в отношении главы Ачитского городского округа
Косогорова В.П., <данные изъяты>
в отсутствие Косогорова, с участием защитника Пономарёвой В.А.
У С Т А Н О В И Л:
Косогоров, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети населённых пунктов Ачитского городского округа, не выполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного и.о.главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ММО МВД России «Красноуфимский».
Протокол об административном правонарушении соответствует предъявляемым требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Из письменных возражений Косогорова, представленных в судебное заседание, следует, что установленного предписанием срока было недостаточно для выполнения требуемых действий из-за отсутствия денежных средств в бюджете городского округа. Учитывая сезонность работ, знаки дорожного движения возможно установить только в ДД.ММ.ГГГГ
Защитник просит не привлекать к административной ответственности Косогорова, т.к. устно инспектору говорили о том, что сроки выполнения предписания нереальны. Знаки 1.23 у перечисленных в предписании объектах, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали. Предписание не обжаловали. За увеличением срока выполнения предписания не обращались. Ответа инспектору на предписание не давали. В настоящее время знаки установлены в <адрес>. В ближайшее время требуемые знаки будут установлены в других населённых пунктах.
Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главе Ачитского городского округа Косогорову в целях устранения нарушений Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предложено в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить дорожные знаки 1.23 «Дети» по адресам: ДЮСШ в <адрес>; детский сад <адрес>; детский сад <адрес>; детский сад <адрес>; детский сад <адрес>; детский сад <адрес>; детский сад <адрес>; детский сад <адрес>; детский сад <адрес>; детский сад <адрес>; детский сад <адрес> на <адрес>; детский сад <адрес>. Информацию о ходе выполнения предписания предоставить в письменном виде.
Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент проверки мероприятия, указанные в предписании № не выполнены.
Все исследованные доказательства являются допустимыми, получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам.
Из положений ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:
принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;
участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно п. 5.2.25 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) (ред. от 09.12.2013) знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
В соответствии с п.5 ч.5 ст. 28 Устава Ачитского городского округа, глава городского округа обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора выдано главе Ачитского городского округа законно, т.к. на территории Ачитского городского округа имелись нарушения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения»: у детских объектов населённых пунктов городского округа отсутствовали установленные в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 знаки 1.23 «Дети». Предписание вынесено высшему должностному лицу городского округа, который имеет полномочия по решению вопросов местного значения.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что Косогоров, являясь должностным лицом, не выполнил в срок законного предписания государственного инспектора дорожного надзора об устранении нарушений законодательства, поэтому в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль).
В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Судом не установлено привлечение Косогорова ранее к административной ответственности за однородное правонарушение.
Суд не находит отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд принимает совершение правонарушения впервые.
С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, данных о личности Косогорова, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде штрафа в минимальном размере, который предусмотрен санкцией ч.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.
На основании изложенного руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать главу Ачитского городского округа Косогорова В.П. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере одна тысяча рублей 00 копеек.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ачитский районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.
Судья С.В. Садриханова
