Постановление от 02 октября 2014 года

Дело № 5-129-2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    02 октября 2014 года                                       г.Новошахтинск
 
    Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Меликян С.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, паспорт № № выдан ОВД <адрес>, ИНН №, ОГРН №, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ на Несветайский таможенный пост Ростовской таможни ИП Седых М.Н. был представлен к досмотру товар, ввезенный по контракту № № от ДД.ММ.ГГГГ инвойсу № № от ДД.ММ.ГГГГ и помещенный под процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ-40) по ДТ № №. Декларацию от имени ИП Седых М.Н. подавал менеджер ФИО2 (доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В 31 графе товара № по ДТ № заявлены следующие сведения - «фурнитура из недрагоценных металлов для обуви (пряжки) марка TURHAN-29 кr Изготовитель: <данные изъяты> товарный знак: отсутствует, <данные изъяты>.; Вес нетто: <данные изъяты> кг; вес брутто: <данные изъяты> кг».
 
    В ходе таможенного досмотра товара № №, заявленного ИП Седых М.Н. по ДТ № №, на основании ПР № №, № (объем досмотра - 100%, с полным взвешиванием, пересчетом грузовых мест с выборочным вскрытием грузовых мест, пересчетом количества предметов в грузовых местах выборочно), результаты которого отражены в АТД № №, было установлено, что товар № представляет собой металлическую фурнитуру для обуви - пряжку. Упакован в 11 полиэтиленовых пакетов и помещен в картонную упаковку и полимерный мешок без маркировки. Общее количество грузовых мест <данные изъяты> упаковка. Вес нетто составляет <данные изъяты> кг, вес брутто <данные изъяты> кг. Для определения полного веса товара объем досмотра был увеличен до 100% с полным взвешиванием. Взвешивание данного товара производилось на электронных весах Штрих №, поверка до ДД.ММ.ГГГГ Погрешность взвешивания <данные изъяты> при взвешивании товара до <данные изъяты> кг, <данные изъяты> при взвешивании товара до <данные изъяты>
 
    Таким образом, в ходе проведения таможенного контроля и таможенного досмотра получены данные о том, что ИП Седых М.Н. не задекларировал по установленной |форме товар: пряжка, металлическая фурнитура для обуви, в количестве: вес нетто равен весу брутто и составил <данные изъяты> кг, ввозимый на таможенную территорию таможенного союза, что является нарушением требований ст.ст.179, 181 ТК ТС и указывает на наличие в действиях ИП Седых М.Н. признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП России.
 
    ДД.ММ.ГГГГ по данному факту должностным лицом отдела таможенного досмотра Несветайскоготаможенного поста Ростовской таможни в отношении ИП Седых М.Н. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
 
    Товар, являющийся предметом АП - пряжка, металлическая фурнитура для обуви, в количестве вес нетто равен весу брутто и составил 2,6 кг, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Ростовской таможни.
 
    В рамках проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля по делу был опрошен ГГТИ ОТД Несветайского таможенного поста Ростовской таможни И.В. Тищенко, проживающий по адресу: <адрес>, который по существу пояснил обстоятельства выявления в действиях ИП Седых М.Н. признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля по делу был опрошен ГГТИ ОТО и ТК Несветайского таможенного поста Ростовской таможни А.Н.Олейников, проживающий по адресу: <адрес>, который пояснил, что в его должностные обязанности входит, в том числе, осуществление документального таможенного контроля правильности определения классификационного кода товара по ЕТН ВЭД Таможенного союза и правильности определения страны происхождения товаров, соблюдения актов законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и на вывоз, валютный контроль и контроль таможенной и статистической стоимости, контроль правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей, контроль соблюдения условий помещения под заявленный | таможенный режим, а также специальной таможенной процедуры, выявление рисков, содержащихся в профилях риска, доведенных до таможенных органов в бумажном и (или) в электронном виде, принятие решения о выпуске (выпуске для свободного обращения или условном выпуске), либо о невозможности выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом. ДД.ММ.ГГГГ на Несветайский таможенный пост Ростовской таможни ИП Седых М.Н. был представлен к досмотру товар, ввезенный по контракту № № от ДД.ММ.ГГГГ инвойсу № № от ДД.ММ.ГГГГ и помещенный под процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ- 40) по ДТ № №. Декларацию от имени ИП Седых М.Н. подавал менеджер Рак В.С. (доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ. В 31 графе товара № по ДТ № заявлены следующие сведения - «фурнитура из недрагоценных металлов для обуви (пряжки) марка TURHAN-29 кr Изготовитель: TURHAN, товарный знак: отсутствует, 1-мешок.; Вес нетто: <данные изъяты> кг; вес брутто: <данные изъяты>». В ходе проведения таможенного контроля и таможенного досмотра были получены данные о том, что ИП Седых М.Н. не задекларировал по установленной форме, товар: «фурнитура из недрагоценных металлов для обуви (пряжки) марка TURHAN, в количестве <данные изъяты> кг, ввозимый на таможенную территорию таможенного союза, что является нарушением требований ст.ст.179, 181 ТК ТС и указывает на наличие в действиях ИП Седых М.Н. признаков объективной стороны административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП России. ИП Седых М.Н. не воспользовался своим правом, предусмотренным ст.187 ТК ТС, до вступления в таможенные правоотношения осуществить предварительный осмотр товаров, проверив сведения, содержащиеся в документах, представленных при подаче ДТ. По данному факту ОТД Несветайского таможенного поста ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Седых М.Н. по ч.1 ст.16.2 КоАП России.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля по делу был опрошен Рак В.С. - менеджер ИП Седых М.Н., проживающий по адресу: <адрес>, который пояснил, что в должности менеджера ИП Седых М.Н. он работает с ДД.ММ.ГГГГ. В его должностные обязанности, в том числе, входит оформление товара в таможенном отношении и подача деклараций в таможенные органы, присутствие при проведении таможенных досмотров. ДД.ММ.ГГГГ на Несветайский таможенный пост от имени ИП Седых М.Н. был представлен к досмотру товар, ввезенный по контракту № № от ДД.ММ.ГГГГ инвойсу № № от ДД.ММ.ГГГГ и помещенный под процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ-40), а также в электронном виде Рак B.C. была представлена декларация на товары ДТ №. 10313130/160614/0004231. В 31 графе товара № по ДТ № им были заявлены следующие сведения - «фурнитура из недрагоценных металлов для обуви (пряжки) марка TURHAN-29 кr Изготовитель: TURHAN, товарный знак: отсутствует, 1-мешок.; Вес нетто: <данные изъяты> кг; вес брутто: <данные изъяты>». Указанный товар был заказан ИП Седых М.Н. у его турецких партнеров, и был ввезен в Россию в рамках внешнеторгового контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ с целью дальнейшей реализации. Сведения в ДТ № были указаны ФИО2 от имени ИП ФИО1 на основании товаросопроводительных документов, в том числе инвойса № Н0-297690 от ДД.ММ.ГГГГ упаковочного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ В присутствии ФИО2 B.C. был осуществлен таможенный досмотр товара № 18, заявленного от имени ИП Седых М.Н по ДТ № №. Результаты таможенного досмотра отражены в АТД № №. В ходе таможенного досмотра было установлено, что товар № представляет собой: пряжку, металлическую фурнитуру для обуви, упакованную в <данные изъяты> полиэтиленовых пакетов и помещенную в картонную упаковку и полимерный мешок без маркировки. Общее количество грузовых мест 1 упаковка. Вес нетто <данные изъяты> кг, вес брутто <данные изъяты>. Объем досмотра товара № -100% с полным взвешиванием. Взвешивание данного товара производилось на электронных весах Штрих №, поверка до ДД.ММ.ГГГГ Погрешность взвешивания <данные изъяты> г при взвешивании товара до <данные изъяты> кг, <данные изъяты> г при взвешивании товара до 150 кг. Таким образом, в ходе проведения таможенного контроля и таможенного досмотра было установлено, что ИП Седых М.Н. не задекларировал по установленной форме указанный товар: пряжка, металлическая фурнитура для обуви, в количестве вес нетто равен весу брутто и составил <данные изъяты>, ввозимый на таможенную территорию таможенного союза. Заявление на проведение предварительного осмотра товара не подавали, так как не было оснований предполагать о возникновении подобной ситуации. Указанные обстоятельства может пояснить тем, что сведения в декларацию ДТ № были заявлены им от имени ИП Седых М.Н. на основании товаросопроводительных документов, предоставленных турецкими партнерами, сведения в которых не соответствовали фактическим.
 
    ДД.ММ.ГГГГ с целью установления рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой назначено в ЭКС - региональный филиал- ЦЭКТУ г.Ростова-на-Дону.
 
    Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию.
 
    Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).
 
    Согласно п.1 ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.
 
    Согласно пп.35 п.1 ст.4 ТК ТС товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе, носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.
 
    Согласно пп.27 п.1 ст.4 ТК ТС таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
 
    Согласно п.З ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    В соответствии с пп.24 п.1 ст.4 ТК ТС таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.
 
    Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров, в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в п.1 ст.180 ТК ТС, в том числе - декларация на товары (ДТ).
 
    Согласно п.2 ст.180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.
 
    Согласно п.1 ст.181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
 
    Согласно п.2 ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе, согласно пп.5 п.2 указанной статьи - сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.
 
    В соответствии с п.7. ст.190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    В силу п.1 ст.188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на Несветайский таможенный пост ИП Седых М.Н. был представлен к досмотру товар, ввезенный по контракту № № от ДД.ММ.ГГГГ инвойсу № № от ДД.ММ.ГГГГ и помещенный под процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ-40) по ДТ № №. В 31 графе товара № по ДТ № заявлены следующие сведения - «фурнитура из недрагоценных металлов для обуви (пряжки) марка TURHAN-29 кr Изготовитель: TURHAN, товарный знак: отсутствует, 1-мешок.; Вес нетто: <данные изъяты> кг; вес брутто: <данные изъяты> кг». В ходе таможенного досмотра товара № (АТД № №), заявленного ИП Седых М.Н. по ДТ № №, было установлено, что ИП Седых М.Н. не задекларировал по установленной форме товар: пряжка, металлическая фурнитура для обуви, в количестве вес нетто равен весу брутто и составил <данные изъяты> кг, подлежащий таможенному декларированию, что является нарушением требований ст.ст.179, 181 ТК ТС.
 
    Субъектом ответственности за недекларирование выступает декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем - таможенный представитель. Декларантом признается лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары (пп.6 п.1 ст.4 ТК ТС). Согласно ст.186 ТК ТС декларантом может выступать лицо государства - члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку, либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена. В соответствии с ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п.2 ст.179 ТК ГС), в связи с чем, он несет все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре.
 
    Согласно ст.187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: 1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; 2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС; 3) присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; 5) представлять в соответствии с настоящим Кодексом документы и сведения в виде электронных документов; 6) обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 7) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что при оформлении товаров по ДТ № ИП Седых М.Н. выступал в качестве декларанта, о чём свидетельствуют сведения, заявленные в графах 14, 54 таможенной декларации. Т.е. ИП Седых М.Н. был обязан совершать таможенные операции для выпуска товара, и, следовательно, является субъектом административного правонарушения.
 
    Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно примечанию 1 к ст.16.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
 
    Лицо, вступая в таможенные правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ИП ФИО1 заявить достоверные сведения о количестве декларируемых товаров), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
 
    Так, у ИП Седых М.Н. имелась возможность для заявления достоверных сведений о количестве товаров, возможность в соответствии со ст.187 ТК ТС произвести предварительный осмотр товаров, но ИП Седых М.Н. не были предприняты все зависящие от него меры по заявлению их надлежащим образом. ИП Седых М.Н. не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия, хотя должен был и мог их предвидеть, что характеризует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
 
    Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, <адрес>, паспорт № № выдан ОВД <адрес>, ИНН №, ОГРН №, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание ИП Седых М.Н., надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие ИП Седых М.Н. в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
 
    Проверив и изучив материалы дела, судья находит, что вина ИП Седых М.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, полностью подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ актом приёма-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Ростовской таможни, копией декларации на товары ДТ № №, копией акта таможенного досмотра АТД № № № от ДД.ММ.ГГГГ протоколами опросов свидетелей Тищенко И.В., Олейникова А.Н., Рак В.С., инвойсом № от ДД.ММ.ГГГГ упаковочным листом № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о поверке № весов электронных Штрих МП 150-20, действительным до ДД.ММ.ГГГГ заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому товар, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ представляет собой фурнитуру из недрагоценных металлов для обуви - пряжки, общий вес <данные изъяты> кг, рыночная стоимость товара на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> за <данные изъяты> кг, информацией из АИС «Правоохрана-Административные правонарушения», согласно которой ИП Седых М.Н. привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, и другими материалами дела.
 
    Разрешая вопрос о размере наказания, суд учитывает характер совершенного ИП Седых М.Н. административного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие предусмотренного ст.4.3 КоАП РФ отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, то есть совершения административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, 712 рублей 35 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес> паспорт № № выдан ОВД <адрес>, ИНН №, ОГРН №, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель: межрегиональное операционное Управление федерального казначейства (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001. Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, г.Москва, 701, № счета - 40101810800000002901, БИК-044501002, КБК-153116 04000016000140, ОКТМО - 45328000, очередность платежа - 5. В поле 101 платежного поручения обязательно указать:06 - участник ВЭД юридическое лицо; 16 - участник ВЭД физ.лицо; 17 - участник ВЭД индивидуальный предприниматель. В поле 107 платежного поручения указать 10313000. В графе «Назначение платежа» указать: Код 7024 - «штраф», для Ростовской области, (код таможни 10313000).
 
    Вещественные доказательства: пряжки металлические, фурнитура для обуви, весом <данные изъяты> кг, находящиеся на ответиственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <адрес>-а, <адрес> - возвратить ИП ФИО1.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья