Дата принятия: 02 октября 2014г.
Дело № 5-33/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
р.п. Муромцево
02 октября 2014 г.
Судья Муромцевского районного суда Омской области, расположенного по адресу: Омская область р.п. Муромцево, ул. Красноармейская д. 6, Мешалова С.С., при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 8.3 КоАП РФ в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы Крестьянского (фермерского) хозяйства Пимонова Ю.С.,
УСТАНОВИЛ:
25.08.2014 г. в 9 часов 00 минут по ... глава КФХ Пимонов Ю.С. нарушил правила хранения и применения пестицидов и агрохимикатов (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, а именно, не вел специальный журнал учета прихода-расхода пестицидов на складе КФХ Пимонова Ю.С. Так, на основании договора поставки товара от 12.02.2014 № 55001, заключенного между ООО ТК «Агрохим» и КФХ Пимонов Ю.С, поставлено гербицида «Эламет М» в объеме 100 л., «Дефизан» в объеме 60 л. «Десант» в объеме 80 л., «Зингер» в объеме 80 л. Кроме того, на основании договора купли-продажи от 12.02.2014 № 04/2014 заключенного между ООО ТК «Химсибагро» и КФХ Пимонов Ю.С., поставлено гербицида «Барс» в объеме 115 л. Вместе с тем, в нарушение санитарных норм и правил, данные о приходе и расходе пестицидов и агрохимикатов в специальном журнале в 2014 году не отражены. Хранение гербицида в КФХ Пимонов Ю.С. осуществляется в отсутствие соответствующего заключения, чем нарушены требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ ст. 10, ч. 3 ст. 39, действия главы КФХ Пимонова Ю.С. подпадают под ответственность, предусмотренную ст. 8.3 КоАП РФ.
В судебном заседании глава КФХ Пимонов Ю.С. участия не принимал, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, в заявлении вину в совершенном правонарушении признал полностью, с постановлением прокурора Муромцевского района о возбуждении производства по делу об административном правонарушении согласен, просил суд рассмотреть данное административное дело в его отсутствие.
Помощник прокурора Китик А.Ю. в судебном заседании постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в нем, дополнив, что датой совершения административного правонарушения является: 25.08.2014 г. в 9 часов, местом совершения: .... Материал направлен на рассмотрение судье, поскольку с 01.08.2011 г. после вступления в силу ст. 21 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам осуществления государственного контроля (надзора)» Управление Россельхознадзора вправе осуществлять надзор за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов только в сфере ветеринарного применения, в кормах и продукции животного происхождения. При этом, органа наделенного полномочиями по надзору за хранением и применением пестицидов в растениеводстве нет.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основывается на принципах учета значения земли как основы жизни и деятельности человека; приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и т.д.
В силу ст. 12 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных.
Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.
Пестициды и агрохимикаты применяются только при использовании специальной техники и оборудования.
Согласно ст. 25 указанного федерального закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 № 17 утверждены СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» (далее - СанПиН 1.2.2584-10), которые устанавливают гигиенические требования, направленные на обеспечение максимальной безопасности пестицидов и агрохимикатов для человека и среды его обитания на всех этапах обращения с указанными средствами.
В силу п. 1.2 СанПиН 1.2.2584-10 санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, связанные с испытаниями, хранением, перевозкой, реализацией, применением, обезвреживанием и утилизацией пестицидов и агрохимикатов, являются обязательными для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами, применяющими пестициды и агрохимикаты, и направлены на предупреждение неблагоприятного воздействия факторов производственной среды на здоровье работников, а также неблагоприятного влияния на среду обитания и здоровье проживающего населения.
Как установлено п. 2.1 СанПиН 1.2.2584-10, обращение с пестицидами и агрохимикатами на территории Российской Федерации должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил, а также нормативных и/или технических документов на конкретные препараты В соответствии с п. 2.6 СанПиН 1.2.2584-10 хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны обеспечить соблюдение действующего законодательства Российской Федерации в области охраны труда, включая соблюдение установленных регламентов и условий хранения, транспортировки, реализации и применения указанных средств; своевременное прохождение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работающих с препаратами.
Согласно п. 2.23 СанПиН 1.2.2584-10 все работы по применению пестицидов регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц организаций, где проводились указанные работы. Эти записи являются основанием при проверке качества работ, анализе динамики остаточных количеств пестицидов (далее - ОКП) в сельскохозяйственной продукции и объектах окружающей среды, заполнении изготовителем (поставщиком) продукции документа о ее качестве при отгрузке продовольственного сырья и пищевой продукции на реализацию.
Пунктом 5.2 СанПиН 1.2.2584-10 установлен запрет завоза пестицидов и/или агрохимикатов в хозяйства, не имеющие выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, заключений, подтверждающих соответствие складов и условий хранения в них препаратов настоящим санитарным правилам.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 1 ст. 23 ГК РФ).
Из материалов дела установлено следующее.
Так, согласно постановлению прокурора (л.д.2-5), акту проверки (л.д.6), установлено, что журнал учета прихода-расхода пестицидов на складе КФХ Пимонова Ю.С. не ведется. Вместе с тем, на основании договоров поставки и купли-продажи в хозяйство поступали различные гербициды. Однако в нарушение санитарных норм и правил данные о приходе и расходе пестицидов и агрохимикатов в специальном журнале в 2014 году не отражены. Хранение гербицида в КФХ Пимонов Ю.С. осуществляется в отсутствие соответствующего заключения.
Свидетельством о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.) подтверждается, что в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Пимонов Ю.С.
В заявлении (л.д.19) Пимонов Ю.С. подтверждает свое согласие с постановлением прокурора района и не оспаривает вину в совершении данного административного правонарушения.
Оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о виновности главы КФХ Пимонова Ю.С. в совершении данного административного правонарушения.
На основании изложенного, суд считает, что действия Пимонова Ю.С. правильно квалифицированы по ст.8.3 КоАП РФ, как нарушение правил хранения и применения пестицидов и агрохимикатов (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.
Суд при назначении административного наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного Пимонова Ю.С. его имущественное положение, наличие смягчающих вину обстоятельств, согласно ст. 4.2 КоАП РФ: признание вины; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст.4.3 КоАП РФ; поэтому суд считает необходимым назначить Пимонову Ю.С. по рассматриваемому делу наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Руководствуясь ст.8.3, ст.29.9 ч1.п.1, ст.29.10 Ко АП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Главу крестьянского (фермерского) хозяйства Пимонова Ю.С., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа должна быть внесена по следующим реквизитам: получатель - УФК по Омской области (Прокуратура Омской области), банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск, счет для зачисления - № счета 40101810100000010000, ИНН 5503029140, КБК 41511690010016000140, КПП 550301001, код ОКАТО 52401000000, БИК 045209001.
Разъяснить Пимонову Ю.С. положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
С.С. Мешалова
