Постановление от 02 июня 2014 года

    Дело №5-496/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
        2 июня 2014 года                                                                       г.Комсомольск-на-Амуре
 
             Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Бобелева И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Солтанова Г. Сабир оглы, (дата) года рождения, проживающего в (адрес) по адресу (адрес)95, ИНН 782064893522, ОГРН 313270319600011,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    3 апреля 2014 гола в 15:00 часов при обследовании на основании ч.5 ст.32.12 КоАП РФ предприятия установлено, что индивидуальным предпринимателем Солтановым Герай Сабир оглы при эксплуатации предприятия общественного питания быстрого обслуживания - киоска по изготовлению донаров, расположенного в районе жилого (адрес) в (адрес), приготовление донаров осуществляется непосредственно в киоске, являющемся временным сооружением, площадью 12 кв.м, а не в стационарной организации общественного питания, а также не обеспечен вывоз стоков воды, использованной в производстве, с последующей дезинфекцией емкостей, приготовление донаров осуществляется персоналом организации - продавцом-поваром Исрафиловым Д.М.о., не имеющим гигиеническую подготовку, отсутствует механическая приточно-вытяжная система вентиляции, что создает угрозу возникновения массовых инфекционных заболеваний и является нарушением ст.ст.11, 17, 24, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федерального закона, п.п. 4.4, 8.1, 16.1, 16.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01).
 
            6 мая 2014 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, передано для принятия решения по существу в суд.
 
    В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в данном случае, не является обязательным. О месте и времени рассмотрения дела ИП Солтанов был извещен посредством почтовой связи по месту его жительства, однако в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. С учетом изложенного, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ИП Солтанова.
 
    Главный специалист-эксперт территориального отдела Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре Конашкова И.Е., составившая протокол об административном правонарушении от 29 апреля 2014 в отношении ИП Солтанова, в ходе рассмотрения дела настаивала на привлечении ИП Солтанова к административной ответственности, указав, что состав и событие административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами. При этом, несмотря на то, что ИП Солтанов ранее был привлечен к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, указанные в постановлении суда от 20 февраля 2014 года нарушения до настоящего времени не устранены, что было выявлено в ходе проведенной на основании ч.5 ст.32.12 КоАП РФ проверки. При этом с наступлением лета, повышением температуры воздуха, при не устранении выявленных нарушений, возрастает угроза возникновения массовых инфекционных заболеваний среди жителей города, приобретающих производимую ИП Солтановым продукцию.
 
        Изучив материалы дела, выслушав пояснения должностного лица, составившего протокол, прихожу к следующему.
 
        В соответствии со статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.
 
        Согласно преамбуле к Федеральному закону от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    В силу ст.11, ст.17 вышеуказанного закона индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).
 
    Согласно п.4.4, п.8.1, п.16.1, п.16.3 СП 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов.
 
    На временные организации общественного питания быстрого обслуживания, к которым могут относиться палатки, автоприцепы, фургоны и другие, и которые организуются на согласованной в установленном порядке территории, распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания. Временные организации общественного питания быстрого обслуживания обеспечиваются пищевыми продуктами (полуфабрикатами, блюдами, кулинарными и другими изделиями), приготовленные в стационарных организациях общественного питания. При отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствия централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.
 
    Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, совершение которого влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
              Согласно имеющимся в материалах дела свидетельствам, Солтанов с 15 июля 2013 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, поставлен на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации и до настоящего времени осуществляет предпринимательскую деятельность.
 
              Как следует из договора аренды торгового киоска заключенного 2 декабря 2013 года между ООО «ВИДЖА» и ИП Солтановым Арендодатель сдал, а Арендатор принял в аренду помещение: временное сооружение – торговый киоск, общей площадью 12,0 кв. м на земельном участке населенных пунктов с кадастровым номером 27:22:0030102:45, находящемся по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амур, в районе жилого дома №20 по ул.Гамарника. В силу п.2.3.2 Арендатор обязуется содержать помещение в полной исправности и образцовом санитарном состоянии, в соответствии с требованиями СЭС.
 
            Факт совершения ИП Солтановым административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №333 от 29 апреля 2014 года; актом обследования от 3 апреля 2014 года.
 
            Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
 
            Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что действия ИП Солтанова правильно квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ.
 
               Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
               Оснований для освобождения ИП Солтанова от административной ответственности в ходе рассмотрения дела не установлено.
 
               Обстоятельств, смягчающих ответственность ИП Солтанова, судья не усматривает.
 
        Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП Солтанова судья, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.
 
               При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.
 
           В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности индивидуального предпринимателя назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Учитывая, что выявленные нарушения являются существенными, создают непосредственную угрозу здоровью населения города, а также с учетом того, что ИП Солтановым обстоятельства, послужившие основанием для назначения постановлением суда от 10 февраля 2014 года административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, и в ходе проведенной на основании ч.5 ст.32.12 КоАП РФ проверки вновь выявлены аналогичные нарушения ИП Солтановым требований СП 2.3.6.1079-01, назначение административного наказания в виде административного штрафа невозможно, поскольку данный вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
              Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
 
    П О С Т А Н О В И Л :
 
                    Индивидуального предпринимателя Солтанова Г. Сабир оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания быстрого обслуживания – киоска по изготовлению донаров, расположенного по адресу:(адрес) жилого (адрес), сроком на 45 суток.
 
    Срок административного наказания исчислять с 10:00 часов 2 июня 2014 года до 10:00 часов 16 июля 2014 года.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    В соответствии со ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                                                                              И.Г. Бобелева