Постановление от 02 июня 2014 года

Изготовлено 03.06.2014
 
Дело № 5-323
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    02 июня 2014 года          г. Мурманск
 
    Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью производственно-торговая фирма «Карелрыба» (далее ООО ПТФ «Карелрыба»), *** от Дата , юридический адрес: Адрес***, почтовый адрес: Адрес***, о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Государственной специализированной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО ПТФ «Карелрыба».
 
    Из представленных материалов следует, что юридическое лицо ООО ПТФ «Карелрыба» в период рейса с Дата по Дата нарушило требования, установленные п. 9.4, 7.4 и п. 24 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом ФАР от 16.01.2009 года № 13.
 
    Дата в отношении юридического лица ООО ПТФ «Карелрыба» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.
 
    В судебное заседании законный представитель ООО ПТФ «Карелрыба» не явился, извещён о рассмотрении административного материала надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
 
    Защитник ФИО 1 в судебном заседании вину ООО ПТФ «Карелрыба» в инкриминируемом правонарушении не признал, поскольку со стороны Общества были приняты все меры для соблюдения Правил: экипаж судна ознакомлен с приказом о запрете изготовления рыбопродукции для личного потребления. Кроме того, капитан судна был привлечен за данное правонарушение к административной ответственности, штраф и ущерб, причиненный ВБР, им выплачен в полном объеме.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании указал, что виновность ООО ПТФ «Карелрыба» установлена и полностью подтверждена представленными материалами дела.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО ПТФ «Карелрыба» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
 
    В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
 
    В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 16 января 2009 года № 13, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).
 
    Согласно пункту 7.4 Правил, пользователи водными биоресурсами ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции их обработки (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за лов, копии должны храниться на борту судна или на рыбопромысловом участке в течение года);
 
    В соответствии с п. 9.4 Правил, пользователи водными биоресурсами не вправе иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале и/или технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).
 
    В соответствии с п. 24 указанных Правил, пользователи водными биоресурсами не вправе при осуществлении добычи (вылова) ВБР добывать (вылавливать) и оставлять на борту прилов краба камчатского, весь прилов краба камчатского не зависимо от его состояния, должен быть незамедлительно возвращён в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.
 
    Как следует из материалов дела, пользователь ВБР ООО «ПТФ Карелрыба» посредством судна №*** «***», под управлением должностного лица капитана судна ФИО 2., в период с Дата по Дата осуществляло промысловую деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов донным тралом в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря по разрешению №*** от Дата , выданным Баренцево Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю ООО ПТФ «Карелрыба».
 
    Дата по прибытию в порт *** судно №*** «***» в ходе контрольно-проверочных мероприятий нарядом КПП «***» ОПК «***» совместно с инспекторской группой ГЗИ ПУ ФСБ России по Мурманской области была обнаружена следующая сокрытая (неучтенная) продукция, находящаяся в помещениях, не предназначенных для транспортировки и хранения уловов:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра судна от Дата , актом приема-передачи морских биологических ресурсов, выявленных в ходе осмотра судна от Дата , протоколом об изъятии вещей и документов №*** от Дата .
 
    По факту нарушения п. 7.4,9.4,24 Правил рыболовства постановлением Октябрьского районного суда г. Мурманска от Дата капитан судна №*** «***» ФИО 2. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в период ведения промысла с Дата по Дата не обеспечил надлежащий учет добытых (выловленных) ВБР и выпуск прилова краба камчатского, а также по приходу в порт *** Дата имел на борту судна продукцию из ВБР, неучтенную в промысловой документации.
 
    Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.
 
    В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.
 
    Основным документом, регулирующим деятельность по рыболовству, является Федеральный закон от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
 
    Право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания возникает на основании разрешения, которое выдается судовладельцу – юридическому лицу, с требованиями о соблюдении условий добычи, районов добычи, квот добычи, способов и орудий добычи, сроков добычи и особых условий, обязывающих выполнять требования правил рыболовства.
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие разрешение на добычу ВБР, являются пользователями водных биологических ресурсов.
 
    ООО ПТФ «Карелрыба» осуществляло рыболовство посредством судна №*** «***» на основании разрешения №*** , выданному Дата Баренцево-Беломорским территориальным управлением, следовательно, являлось пользователем водных биологических ресурсов, и обязано обеспечить соблюдение законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
 
    Согласно пункту 3 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
 
    Согласно пунктам 25, 26 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.
 
    В силу пункта 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ от 21.09.2000 № 708 работодатель обязан, в том числе осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, безопасности мореплавания, ведения промысла, технического обслуживания и ремонта указанных судов, береговых объектов, оборудования и механизмов, охраны и безопасности и гигиены труда, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, а также относящихся к трудовой деятельности работников правил, норм и инструкций.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судовладельцем судна №*** «***» и работодателем экипажа в данном случае является ООО ПТФ «Карелрыба», которое на момент совершения административного правонарушения обладало всеми организационно – распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к судну №*** «***», а следовательно, на него возлагалась вся ответственность за соблюдением Правил рыболовства экипажем судна.
 
    Доказательств невозможности исполнения ООО ПТФ «Карелрыба» требований Правил рыболовства при осуществлении посредством судна №*** «***», промысловой деятельности, в силу чрезвычайных обстоятельств, которые юридическое лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлено.
 
    Таким образом, юридическое лицо ООО ПТФ «Карелрыба», являясь пользователем водных биологических ресурсов на основании Разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №*** , обладая организационно -распорядительными функциями и административно – хозяйственными полномочиями, посредством судна №*** «***», в период с Дата по Дата при осуществлении промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море нарушило требования, установленные п. 7.4,9.4, 24 Правил рыболовства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом осмотра судна от Дата , грузовой декларацией, актом регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту №*** от Дата , актом осмотра (досмотра) Адрес*** от Дата , разрешением №*** , копией промыслового журнала, копией технологического журнала, копией журнала ССД, заключением специалиста от Дата , трудовым договором, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.
 
    На основании заключения специалиста от Дата установлено количество ВБР, которое потребовалось для получения обнаруженной готовой рыбопродукции, а также количество особей (экземпляров) краба камчатского и его общий вес:
 
 
 
 
 
 
 
    Указанные водные биоресурсы являются предметом административного правонарушения.
 
    В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
 
    Согласно заключению ООО «***» от Дата №*** рыночная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по делу составляет:
 
 
 
 
 
 
 
    В результате незаконной добычи (вылова) *** водным биологическим ресурсам причинен ущерб, подлежащий возмещению лицом, которое нанесло указанный ущерб, а именно юридическим лицом ООО ПТФ «Карелрыба».
 
    В соответствии со ст. 4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.
 
    В судебном заседании защитник пояснил, что ущерб водным биологическим ресурсам возмещен капитаном судна ФИО 2. в полном объеме, повторное взыскание с юридического лица законом не предусмотрено, подтверждающих документов не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, разрешить вопрос о возмещении имущественного ущерба не представляется возможным.
 
    При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установлено, ранее ООО ПТФ «Карелрыба» к административной ответственности не привлекалось, и полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть, в размере *** без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
 
    При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.
 
    Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
 
    Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО ПТФ «Карелрыба» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ***, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
 
    В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Получатель: ***
 
    Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
 
    Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления.
 
    Судья - Макарова И.С.