Постановление от 02 июня 2014 года

Дело № 5-45/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    с. Усть-Кулом 02 июня 2014 года                              
 
    Усть-Куломский районный суд Республики Коми под председательством судьи Логиновой Г.Б.,
 
    при секретаре Коняевой Т.В.,
 
    представителя (и.о. начальника) Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломскомй районе Савельевой Л.Ю.,
 
    а также лица, привлекаемого к административной ответственности – Куковякина С.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении индивидуального предпринимателя (далее ИП) Куковякина С.Г., <данные изъяты>,
 
    административное дело об административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанов, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в Усть-Куломском районе поступила жалоба потребителя на реализацию некачественной продукции (лаваш), приобретенный в ларьке ИП Куковякина С.Г.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездной внеплановой проверки в период с 11 час. 30 мин. до 12 час. 00 мин., с 17 час. 00 мин. до 17 час. 20 мин. в отношении ИП Куковякина С.Г. по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Куковякина С.Г. должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в Усть-Куломском районе Савельевой Л.Ю. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано в районный суд для назначения индивидуальному предпринимателю административного наказания.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Куковякиным С.Г. нарушены Санитарные правила 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:
 
    - пунктов 8.26, 3.1 - Торговые прицепы (Ларьки), расположенные по <адрес> не оборудованы системами внутреннего водопровода и канализации. Отсутствует договор с базовой организацией для обработки инвентаря и тары. В тонарах отсутствуют условия для обработки инвентаря и тары.
 
    - пункта 3.5 - Ларьки работают на привозной воде, что запрещено санитарными правилами.
 
    - пункта 5.5 - Внутренняя отделка стен в ларьках с многочисленными дефектами, что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию влажным способом. Ежегодная окраска стен и потолков не осуществляется.
 
    -пункта 5.6. - Линолеумные покрытия полов в ларьках устаревшие, стертые, что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию влажным способом.
 
    - пункта 7.2 - Транспортировка пищевых продуктов и сырья осуществляется на транспорте ИП Куковякина С.Г. Внутренняя отделка кузова автотранспорта изготовлена из материалов, не поддающихся санитарной обработке влажным способом (обшит материалом типа «ковролин»), не оборудованы стеллажи. Лицо, сопровождающее скоропортящиеся продукты, не обеспечен санитарной одеждой (халатом, рукавицами и др).
 
    - пункта 7.4 У ИП Куковякина С.Г. отсутствуют изотермические емкости (или специальный транспорт) для обеспечения сохранения температурных режимов транспортировки пищевых продуктов.
 
    - пункта 7.12 Нарушается хранение особо скоропортящихся продуктов: в холодильнике ларька, расположенного на <адрес>, в емкости с крышкой осуществлялось хранение полуфабрикатов для куры-гриль. При этом на таре отсутствовала информация о предприятии- изготовителе, наименования и состава полуфабриката, дате и часе выработки, отсутствовала информация об условиях хранения, обозначения технических условий, в соответствии с которым выработан полуфабрикат.
 
    - Нарушаются условия хранения кулинарных изделий с мясом: так, на момент проверки «сосиски в тесте», «котлеты в тесте», булочки для «хот- дога» хранились в коробках, упакованных в пакеты, непосредственно на полу, а не в условиях холодильника. На потребительской таре (коробке) отсутствовала информация о часе, дате выработке кулинарной продукции, наименование предприятия- изготовителя. Согласно СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», при условиях хранения 4+-2 град. В срок хранения полуфабрикатов из мяса птицы- 48 часов, готовых кулинарных изделий из мяса- 24 часа. Со слов ИП Куковякина С.Г доставка сырья для куры- гриль осуществляется 1 раз в 7 дней, что не соответствует срокам хранения в соответствии с гигиеническими требованиями.
 
    - Нарушаются сроки реализации кулинарной продукции: согласно с расходной накладной № ИП ФИО1 отпустила кулинарные изделия 11 наименований ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок реализуемой продукции истек ДД.ММ.ГГГГ.
 
    - пункта 7.13 - Холодильные камеры в ларьке, расположенном по адресу: <адрес>, в неудовлетворительном состоянии: не разморожены, морозильная камера холодильника без дверцы, на нижнем стеллаже разлит кетчуп.
 
    - пунктов 15.1, 8.26, 13.1 - у ИП Куковякина С.Г., осуществляющего перевозку готовой продукции, полуфабрикатов, отсутствует медицинская книжка с данными медосмотра, нет гигиенической аттестации. У продавца ФИО2, осуществляющей изготовление, реализацию пищевых продуктов, отсутствует медицинская книжка, гигиеническая аттестация.
 
    - пункта 15.1 - Не организована регулярная и централизованная стирка спецодежды. В ларьках отсутствуют дезинфицирующие средства для мытья и обработки поверхностей и оборудования.
 
    - пункта 14.1 - ИП Куковякиным С.Г. не осуществляется производственный контроль в соответствии с установленными требованиями.
 
    - пункта 13.4 - Для работника тонара по <адрес> не созданы условия для соблюдения личной гигиены: в умывальнике вода отсутствует. Канистра со сточными водами с рукомойника переполнена.
 
    - пунктов 9.11, 7.5 - Для доставки полуфабрикатов (куры) используются пластиковые емкости с крышкой, однако маркировка тары, соответствующая требованиям нормативной и технической документации (пункт 3.1 ТУ 9214-001-06069837-03 «Куры гриль»), отсутствует. Для готовой куры- гриль упаковочные единицы потребительской тары (термопакеты) также не имеют информации (этикетки) в соответствии с пунктом 3.3 ТУ 9214-001-06069837-03 «Куры гриль» с указанием: наименования предприятия- изготовителя, его местонахождения и товарного знака (при наличии); наименования и состава продукта; даты и часа изготовления продукта; срока годности; условий хранения; информационных сведений о пищевой энергетической ценности 100г продукта; массы нетто; обозначения ТУ; информации о сертификации продукта, что также является нарушением части 1 статьи 10 ФЗ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», пунктов 11, 32 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации №55 от 19.01 1998.
 
    Индивидуальный предприниматель Куковякин С.Г. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью и пояснил, что действительно указанные нарушения имеют место быть, которые на день рассмотрения административного дела не устранены.
 
    Представитель (и.о. начальника) территориального отдела ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в Усть-Куломском районе Савельева Л.Ю. суду пояснила, что на основании жалобы потребителя ДД.ММ.ГГГГ ими в отношении ИП Куковякина С.Г. проведена выездная внеплановая проверка. В ходе проверки обнаружены нарушения обязательных требований санитарного законодательства при эксплуатации торговых прицепов, расположенных по <адрес> и на <адрес>, которые указаны в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные факты являются нарушением Санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СанПин) и являются угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан. Несоблюдение указанных требований СанПин может привести к пищевым отравлением потребителей торговых прицепов «Цыплята-гриль».
 
    Заслушав доводы Куковякина С.Г., представителя Территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломскомй районе Савельевой Л.Ю., исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что ИП Куковякин С.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. Осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
 
    Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объектами правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами- специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).
 
    Состав правонарушения сформулирован как формальный и заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено путем как действия, так и бездействия.
 
    Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Согласно статье 15 Закона N 52-ФЗ Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
 
    В соответствии со статьей 17 Закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
 
    В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы нарушения обязательных требований СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПин 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срока м годности и условиям хранения пищевых продуктов», части 1 статьи 10 ФЗ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», пунктов 11, 32 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998.
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения, в частности нарушение требований к водоснабжению, устройству и содержанию помещений, оборудованию, инвентарю, посуде и таре, приему и хранению сырья, личной гигиене персонала может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), вспышкам острых кишечных заболеваний, то есть представляют угрозу здоровью населения.
 
    ИП Куковякин С.Г. в силу осуществляемой им деятельности, должен знать о необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, поскольку указанные нормы и требования регламентируют тот вид деятельности, которым он непосредственно занимается. Указанные нормативные положения были опубликованы в установленном порядке и были доступны для широкого доступа. Тем не менее, ИП Куковякин С.Г. умышленно допустил их нарушение. Выявленные нарушения не устранены.
 
    Учитывая, что факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, поэтому индивидуальный предприниматель Куковякин С.Г. подлежит привлечению к административной ответственности.
 
    Нарушений действующего законодательства при проведении внеплановой проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ИП Куковякин С.Г. не допущено.
 
    При назначении административного наказания, судом учитывается характер деятельности индивидуального предпринимателя Куковякин С.Г., характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья населения.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не установил.
 
    В силу статьей 3.2. и 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, без образования юридического лица или его структурных подразделений. Административное приостановление деятельности применяется в случае непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    В рассматриваемом деле, допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения, а также сам характер этих нарушений, непосредственно создают угрозу жизни и здоровью граждан, так как может привести к пищевым отравлениям граждан, поэтому цели административного наказания не могут быть достигнуты путем назначения наказания менее строго, чем административное приостановление деятельности. Поэтому в рассматриваемом случае, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации торговых прицепов «Цыплята-гриль», принадлежащих Куковякина С.Г., расположенных по адресу: <адрес> и по <адрес>
 
    Руководствуясь статьями 23.1, 29.1 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
постановил:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Куковякина С.Г., осуществляющего деятельность без образования юридического лица, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации торговых прицепов «Цыплята-гриль», принадлежащих Куковякина С.Г., расположенных по адресу: <адрес> и по <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации торговых прицепов «Цыплята-гриль», расположенных по адресу: <адрес> и по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Приостановление деятельности подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
Судья                                Г.Б. Логинова