Дата принятия: 02 июня 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Верхний Уфалей 02 июня 2014 года
Судья Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области Гуцко Н. И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица: Общество с ограниченной ответственностью « Городской очистной комплекс» ***»
Законного представителя юридического лица - Директора ООО «Городской очистной комплекс» ФИО1,
Ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, в услугах защитника не нуждается, в услугах переводчика не нуждается, отводов судье не заявлено,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5. 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
У С Т А Н О В И Л :
Общество с ограниченной ответственностью « Городской очистной комплекс» зарегистрировано по адресу : 456800, ***.
Адрес (место нахождение ) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица : 456800, ***.
Данные о государственной регистрации юридического лица №
Юридический и (или) почтовый адрес : ***
Законный представитель юридического лица ФИО1-директор ООО « Городской очистной комплекс».
Главным государственным инспектором труда ( по охране труда) Государственной инспекции труда в *** Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) ФИО3
в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с *** по *** в ООО «Городской очистной комплекс»
установлено:
На участке ООО «Городской очистной комплекс»: «Приема и транспортирования (перекачки) стоков» (Город), размещенном в подвальном помещении дома по адресу: *** в период с *** по ***
допущено нарушение требований законодательства РФ о труде и охране труда:
Ст. 223 Трудового кодекса РФ в части «Обеспечение санитарно-бытового и лечебно- профилактического обслуживания работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются саиитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи...»
Ст. 221 Трудового кодекса РФ в части «На работах с вредными и (или) опасными условиями груда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты...»
Ст. 212 Трудового кодекса РФ 15 части «Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов...»
а именно:
На участке ООО «Городской очистной комплекс»: «Приема и транспортирования (перекачки) стоков» (Город), размещенном в подвальном помещении дома по адресу *** располагаются постоянные рабочие места слесарей аварийно-восстановительных работ и мастера (по штатному расписанию 14 единиц, фактически 12 работников).
Размещение указанного участка по адресу *** не регламентировано никакими правоустанавливающими документами.
Участок ООО «Городской очистной комплекс»: «Приема и транспортирования (перекачки) стоков» (Город), размещенном в подвальном помещении дома по адресу ***. эксплуатируется с нарушением Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства ПОТ Р М 025-2002. утв. постановлением Минтруда РФ от *** N 61 (далее ПОТ Р М- 025-2002), что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1. В нарушение п. п. 5.2.3. ПОТ Р М 025-2002 в части «Производственные и бытовые здания и помещения должны быть оборудован: отоплением, вентиляцией, системами водоснабжения и канализации, естественным и искусственным освещением в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил» в бытовых помещениях участка (санитарно бытовые узлы, душевые, гардеробные, сушилки для специальной одежды и специальной обуви, помещения для приема пищи, отдыха и обогрева) отсутствует искусственное освещение, вентиляция.
2. В нарушение п. 5.2.3. ПОТ Р М -025-2002 в части «Бригады, выполняющие работы, связанные со спуском работников в колодцы, камеры, резервуары, аварийно- регулирующие резервуары, насосные станции без принудительной вентиляции, опорожненные напорные водоводы и канализационные коллектора должны иметь следующие защитные средства, приспособления и приборы:
а) газоанализаторы или газосигнализаторы;
б) предохранительные пояса со страховочным канатом, (страховочной веревкой), длина которого должна быть не менее чем на 2 м больше расстояния от поверхности земли до наиболее удаленного рабочего места в колодце, камере, сооружении;
в) специальную одежду и специальную обувь;
г) защитные каски и жилеты оранжевого цвета со светоотражающей полосой;
д) кислородные изолирующие или шланговые противогазы с длиной шланга на два метра больше глубины колодца, камеры, сооружения, но при этом общая длина шланга не должна превышать 12 м; если шланговый противогаз оборудован устройством принудительной подачи воздуха, длина шланга должна соответствовать длине, указанной в паспорте.
с) аккумуляторные фонари;
ж) вентиляторы с механическим или ручным приводом;
з) защитные ограждения и переносные знаки безопасности;
к) штанги-вилки для открывания задвижек в колодцах;
л) штанги-ключи;
н) штанги для проверки прочности скоб в колодцах, камерах и емкостных сооружениях;
о)лом;
п) переносные лестницы.»
на участке отсутствует оснащение газоанализаторами или газосигнализаторами; защитными касками; кислородными изолирующими или шланговыми противогазами.
В соответствии с абзацем б) п. 5.2.7. ПОТ Р М 025-2002, перед спуском в колодец, камеру или сооружение проверить их на загазованность воздушной среды с помощью газоанализатора или газосигнализатора. Спуск работника в колодец без проверки на загазованность запрещается. Независимо от результатов проверки на загазованность спуск работника в колодец, камеру или резервуар без предохранительного пояса со страховочным канатом (веревкой) и без газоанализатора и газосигнализатора запрещается.
3. В нарушение обязательного приложения 3.4. к ПОТ Р М 025-2002, устанавливающего сроки и порядок периодических испытаний предохранительных поясов со страховочным канатом, (страховочной веревкой) периодические испытания предохранительных поясов со страховочным канатом, (страховочной веревкой) на участке не проводятся.
4. В нарушение обязательного приложения 3.5. к ПОТ Р М-025-2002, ; устанавливающего сроки и порядок периодических испытаний лестниц и стремянок периодические испытания лестниц и стремянок на участке не проводятся.
В нарушение п. 5.7.14. ПОТ Р М 025-2002 в части «При проведении ремонтных работ в загазованной среде помещений применяют слесарные инструменты, изготовленные из цветного металла, исключающие возможность искрообразования» работники участка не оснащены слесарным инструментом, изготовленным из цветного металла, исключающим возможность искрообразования (штанги-вилки для открывания задвижек в колодцах, штанги- ключи. штанги для проверки прочности скоб в колодцах, камерах и емкостных сооружениях, лом).
Действия ООО « Городской очистной комплекс» квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5. 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5. 27. 1 настоящего кодекса.
Участвовавший в судебном заседании законный представитель ООО « Городской очистной комплекс » директор ФИО1 указанные нарушения трудового законодательства признал полностью.
Указал, что на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении и о временном запрете деятельности некоторые отмеченные нарушения трудового законодательства устранены.
В частности, имеется место для приема пищи, душевая, место для переодевания работников. решаются вопросы по устранению других отмеченных нарушений трудового законодательства. Просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок не более 15 суток.
Выслушав объяснения законного представителя юридического лица, исследовав письменные доказательства, суд считает вину юридического лица ООО « Городской очистной комплекс » в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть. 1 статьи 5. 27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказанной.
Вина юридического лица подтверждается следующими доказательствами:
Актом проверки от *** № № в котором отражены нарушения трудового законодательства в помещениях участка приема и транспортирования ( перекачки) стоков (город) ООО « Городской очистной комплекс», расположенном в подвальном помещении по адресу: *** в период с *** по ***; предписанием № №, выданном ООО « Городской очистной комплекс» о необходимости устранения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, со сроками их выполнения ;
Протоколом от ***.№ № о временном запрете деятельности, в котором указано, что размещение указанного участка по данному адресу не регламентировано никакими правоустанавливающими документами. объяснением законного представителя ООО «Городской очистной комплекс» - директора ООО «Городской очистной комплекс» ФИО1 от ***., проживающего: ***.
Судья считает правильным квалификацию действий ООО «Городской очистной комплекс» как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5. 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства о труде и об охране труда
Санкция данной статьи влечет для юридических лиц наложение административного штрафа - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 3. 12.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оно применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Административное приостановление деятельности назначается судьей.
Пункт 2 статьи 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает, что при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Суд учитывает, что на момент рассмотрения дела на участке «Приема и транспортирования (перекачки ) стоков « (Город), размещенном в подвальном помещении дома по адресу: *** *** часть выявленных нарушений законодательства о труде устранены; разработаны дополнительные меры по устранению отмеченных нарушений, приобретению недостающих средств специальной защиты и специальной одежды для работников, выделены необходимые денежные средства для приобретения необходимого имущества.
При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения. Допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей. Смягчающих и отягчающих обстоятельств судья не усматривает. Судья учитывает, что ранее ООО «Городской очистной комплекс» ***» не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, и считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности учреждения, учитывая, что для устранения отмеченных нарушений требуется определенный срок и материальные средства.
Судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности участка ООО « Городской очистной комплекс» «Приема и транспортирования (перекачки ) стоков (город(, размещенного в подвальном помещении по адресу : 456800, *** на срок 15 (пятнадцать ) суток.
Согласно протокола Главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО3 от *** с 08 часов 00 минут *** им было принято решение о фактическом прекращении деятельности названного участка ООО «Городской очистной комплекс».
В соответствии с ч. 2 ст. 3. 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, производственных участков.
По мнению судьи, назначенное наказание в полной мере соответствует цели наказания, направленной на предупреждение совершения новых правонарушений законодательства о труде и об охране труда юридическим лицом.
Руководствуясь ст. ст. 24. 5 и 29. 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью « Городской очистной комплекс» *** по части 1 статьи 5. 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного приостановления деятельности участка ООО « Городской очистной комплекс» «Приема и транспортирования (перекачки) стоков (город), размещенном в подвальном помещении дома по адресу : *** на 15 (пятнадцать ) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности данного участка ООО « Городской очистной комплекс « ***, т.е. с 8 часов 00 минут ***.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинской областной суд через Верхнеуфалейский городской суд.
Судья: Н. И. Гуцко
