Дата принятия: 02 июня 2014г.
Дело № 5-8/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
«02» июня 2014 г. с. Чесма
Судья Чесменского районного суда Челябинской области Шульгин К.В., с участием директора Общества с ограниченной ответственностью «Кзыл-Юлдус» ФИО5, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.ч.1,3 ст.10.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица: Общество с ограниченной ответственностью «Кзыл-Юлдус», юридический адрес: 457226, Челябинская ФИО3, <адрес>, ИНН 7443007713,
УСТАНОВИЛ:
Старшим государственным ветеринарным инспектором отдела государственного ветеринарного контроля (надзора) управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства Челябинской области ФИО6 на основании приказа № 114В от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в ООО «Кзыл-Юлдус» по вопросу соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.
Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в ООО «Кзыл-Юлдус» установлены следующие нарушения:
- на центральном въезде отсутствует въездной дизбарьер, нарушены п.п. 1.6.1, 3.2 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных хозяйств (ферм и комплексов) по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок», утверждённых Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 30.08.1983;
- отсутствуют условия для забоя животных в хозяйстве, нарушен п.2.8.4 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных хозяйств»;
- не представлены результаты лабораторных исследований воды, используемой для поения животных в хозяйстве, нарушены: п.6.6 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных хозяйств», ст.13 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», п.7.4 Ветеринарных правил 13.3.4.1100-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных» от 18.06.1996 № 23;
- не представлены результаты лабораторных исследований кормов урожая 2013 года, нарушены: п.6.5 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных хозяйств», ст.13 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», п.7.4 Ветеринарных правил 13.3.4.1100-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных» от 18.06.1996 № 23;
- отсутствуют планы проведения дезинфекции, дезинфекция животноводческих помещений в 2013-2014 г.г. не проводилась, нарушен п. 7.1 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных хозяйств (ферм и комплексов) по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок»;
- не представлена информация о вывозе биологических отходов (в хозяйстве имеет место падёж КРС), нарушен п. 1.4 «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утверждённых Главным государственным ветеринарным инспектором 04.12.1995 № 13-7-2/469.
Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1 и 3 ст.10.8 КоАП РФ.
26 февраля 2014 года старшим государственным ветеринарным инспектором отдела государственного ветеринарного контроля (надзора) управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства Челябинской области ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении в области ветеринарии № 39.
В соответствии с ч.1 ст.10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ч.3 ст.10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Представитель юридического лица подтвердил, что указанные в акте проверки и протоколе правонарушения имели место. В настоящее время ООО «Кзыл-Юлдус» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении юридического лица введена процедура наблюдения, которая истекает 02.06.2014, после чего Арбитражным судом будет решаться вопрос о введении процедуры конкурсного производства. В связи с банкротством хозяйство никакой деятельности не осуществляет, КРС отсутствует.
Доводы представителя юридического лица подтверждаются определением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года.
Материалами дела: актом проверки, протоколом об административном правонарушении, подтверждается событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.8 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкция части 3 статьи 10.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды…, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В силу ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.
Исходя из смысла ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, а также эксплуатации зданий, сооружений, объектов юридического лица и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Из материалов дела следует, что ООО «Кзыл-Юлдус» является несостоятельным (банкротом). Юридическое лицо не осуществляет хозяйственной деятельности, КРС отсутствует. Доказательств того, что в настоящее время существует угроза жизни или здоровью людей материалы дела не содержат (не представлено заключение контролирующего органа об угрозе жизни и здоровью людей).
В действиях (бездействии) юридического лица формально содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, поскольку ООО «Кзыл-Юлдус» не представлена контролирующему органу информация о вывозе биологических отходов, однако применение юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности считаю нецелесообразным, так как деятельность организацией фактически не осуществляется.
Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Выслушав представителя ООО «Кзыл-Юлдус», исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что юридическому лицу следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст. 10.8 КоАП РФ. При этом исхожу из того, что применение юридическому лицу административного штрафа в размере, установленном ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ усугубит положение юридического лица, а ввиду тяжёлого материального положения ООО «Кзыл-Юлдус» штраф может быть не взыскан.
При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу, что юридическому лицу следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 29.10., 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
На основании ч.1 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Кзыл-Юлдус» находящееся по адресу: 457226, Челябинская область, <адрес>, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.
Судья: К.В. Шульгин
<данные изъяты>
<данные изъяты>
ФИО1 штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к ФИО1 ответственности в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении ФИО1 штрафа в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Челябинской ФИО3 (Министерство сельского хозяйства Челябинской ФИО3 л/сч 04692000100);
ИНН/КПП 7453136098/745301001; Р/сч 40101810400000010801
ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ФИО3
БИК 047501001;
КБК 00811690050050000140 – для зачисления в бюджеты муниципальных районов;
ОКТМО 75659442.
