Постановление от 02 июня 2014 года

Дело № 5-314
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    02 июня 2014 года      г. Мурманск пр. Ленина, 54
 
    Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С, рассмотрев административный материал в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Архангельский траловый флот» (далее- ООО «АТФ»), *** от Дата , юридический и почтовый адрес: Адрес***, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «АТФ».
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от Дата пользователь ВБР - юридическое лицо ООО «АТМ», посредством судна №*** «***» под управление капитана судна ФИО 1. нарушил пункт 9.4 Правил рыболовства, а именно в помещениях, не предназначенных для хранения и транспортировки рыбопродукции была обнаружена следующая неучтенная рыбопродукция: ***
 
    Допущенные юридическим лицом нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «АТФ» не явился, извещен надлежащим образом, согласен на рассмотрение дела в его отсутствии.
 
    Представитель административного органа ГЗИ ПУ ФСБ России по Мурманской области в судебном заседании пояснил, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона и в материалах дела имеются объективные доказательства вины ООО «АТФ» в инкриминируемом правонарушении, просит подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в трехкратном размере и зыкать ущерб причиненный ВБР.
 
    Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
 
    Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
 
    Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.
 
    В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
 
    В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 16 января 2009 года № 13, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).
 
    Пункт 9.4 Правил запрещает иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале и/или технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).
 
    Как следует из материалов дела, рыбопромысловое судно №*** «***» под управлением капитана судна ФИО 1. осуществляло промышленное рыболовство по разрешению №*** выданному ФАР ББТУ Дата в период с Дата по Дата в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Дата по Дата в зоне международных договоров.
 
    По приходу судна Дата в порт ***, проведены контрольно-проверочные мероприятия, в результате которых обнаружена продукция из водных биологических ресурсов, находящиеся в помещениях, не предназначенных для хранения рыбопродукции и неучтенная в промысловой документации судна и грузовой декларации, а именно:
 
    ***
 
    ***, что является нарушением пункта 9.4 Правил рыболовства.
 
    Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.
 
    В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.
 
    Основным документом, регулирующим деятельность по рыболовству, является Федеральный закон от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
 
    Право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания возникает на основании разрешения, которое выдается судовладельцу – юридическому лицу, с требованиями о соблюдении условий добычи, районов добычи, квот добычи, способов и орудий добычи, сроков добычи и особых условий, обязывающих выполнять требования правил рыболовства.
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие разрешение на добычу ВБР, являются пользователями водных биологических ресурсов.
 
    ООО «АТФ» осуществляло рыболовство посредством судна №*** «***» на основании разрешения №*** , выданному Дата Баренцево-Беломорским территориальным управлением, следовательно, являлось пользователем водных биологических ресурсов, и обязано обеспечить соблюдение законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
 
    Согласно пункту 3 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
 
    Согласно пунктам 25, 26 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.
 
    В силу пункта 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ от 21.09.2000 № 708 работодатель обязан, в том числе осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, безопасности мореплавания, ведения промысла, технического обслуживания и ремонта указанных судов, береговых объектов, оборудования и механизмов, охраны и безопасности и гигиены труда, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, а также относящихся к трудовой деятельности работников правил, норм и инструкций.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судовладельцем судна №*** «***» и работодателем экипажа в данном случае является ООО «АТФ», которое на момент совершения административного правонарушения обладало всеми организационно – распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к судну №*** «***», а следовательно, на него возлагалась вся ответственность за соблюдением Правил рыболовства экипажем судна.
 
    Доказательств невозможности исполнения ООО «АТФ» требований Правил рыболовства при осуществлении посредством судна №*** «***», промысловой деятельности, в силу чрезвычайных обстоятельств, которые юридическое лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлено.
 
    Таким образом, юридическое лицо ООО «АТФ», являясь пользователем водных биологических ресурсов на основании Разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №*** , обладая организационно -распорядительными функциями и административно – хозяйственными полномочиями, посредством судна №*** «***», в период с Дата по Дата при осуществлении промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море нарушило требования, установленные п. 9.4 Правил рыболовства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом осмотра судна от Дата , грузовой декларацией, разрешением №*** , протоколом изъятия от Дата , актом досмотра судна от Дата , объяснительной моториста судна ФИО 2., объяснительной моториста судна ФИО 3., заключением специалиста, сведениями МФ ФГБУ ЦСМС от Дата №*** , сообщением ФГУП ПИНРО от Дата №*** , сообщением ФГБОУ ВПО «МГТУ» от Дата , протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.
 
    Для определения массы нетто сырца ВБР, потребовавшихся для изготовления сокрытой от учета рыбопродукции из ВБР, в ходе проведения административного расследования был привлечен специалист-ихтиолог.
 
    На основании заключения специалиста от Дата установлено количество ВБР, которое потребовалось для получения обнаруженной готовой рыбопродукции, а также количество особей *** и его общий вес.
 
    Таким образом предметом административного правонарушения явились водные биоресурсы:
 
    ***
 
    ***
 
    В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
 
    Согласно заключению ООО «***» от Дата №*** рыночная стоимость биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по делу составляет:
 
    ***
 
    ***
 
    В результате незаконной добычи (вылова) *** опилио водным биологическим ресурсам причинен ущерб, подлежащий возмещению лицом, которое нанесло указанный ущерб, а именно юридическим лицом ООО «АТФ».
 
    В соответствии со ст. 4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.
 
    Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «АТФ», в связи с чем разрешить вопрос о возмещении имущественного ущерба не представляется возможным.
 
    Определяя вид административного наказания, судья учитывает, что ООО «АТФ» ранее привлекалось к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств административного правонарушения, находит возможным, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере ***.
 
    При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.
 
    Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
 
    Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Привлечь ОАО «Архангельский траловый флот» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ***, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
 
    Получатель: ***
 
    В соответствии с п.1 ст.32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
 
    Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.
 
    Судья                 И.С. Макарова