Постановление от 02 июня 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    п.г.т. Красная Гора 02 июня 2014 года
 
    Судья Красногорского районного суда Брянской области Шаповалова В.К.,
 
    при секретаре Бабич О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МУП «Красногорский коммунальник», расположенном по адресу: <адрес>
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В период проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> Трапезниковой Л.Н. №1404/0052 от 06.03.2014 года 30 апреля 2014 года было установлено, что в МУП «Красногорский коммунальник», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:
 
    1. СП №2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»:
 
    п. 5.1 – промежуточная изоляция складируемых твердых бытовых отходов (ТБО) не проводится;
 
    п. 5.6 – не проводится уборка прилегающих земель к подъездной дороге на место складирования ТБО, о чем свидетельствует наличие бытового мусора навалом на земле, разорванных целлофановых пакетов. Пластиковых бутылок и др.;
 
    п. 5.7 – на месте складирования твердых бытовых отходов имеются многочисленные следы сжигания ТБО;
 
    2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «законы санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»:
 
    п. 1.6. 1.11 – отсутствуют проекты зон санитарной охраны всех источников питьевого водоснабжения, расположенных в населенных пунктах: <адрес>
 
    п. 2.2.1.1. – граница 1 пояса ЗСО подземных водозаборов в п.г.т. Красная Гора находится на расстоянии менее 30 метров от артезианских скважин, гидрогеологическое обоснование сокращения границ 1 пояса ЗСО отсутствует.
 
    3.2.1.1 – нет ограждения 1 пояса ЗСО источников водоснабжения (артезианских скважин), расположенных в населенных пунктах п.г.т. Красная Гора (<адрес>, МТС), <адрес> (на въезде), <адрес>, (1) имеют место растущие высокоствольные деревья.
 
    3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий:
 
    п.п. 1.5, 2.1, 4.1 – Программа производственного контроля на предприятии имеется, однако нарушена кратность проведения лабораторных исследований за качеством подаваемой населению питьевой воды (нет данных за 2013 год), а также инструментальных исследований за условиями труда персонала на рабочих местах.
 
    В столярном цехе:
 
    1.1. в нарушение ст. 25 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52-ФЗ; п.2.8. СП 2.2.2.1327 -03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» в соответствии с протоколом измерений освещенности №65-0-01-Г-04-14 от 08.04.2014г. Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Клинцы» на рабочем месте у деревообрабатывающего станка №1 искусственная освещенность составляет 68 люкс, на рабочем месте у деревообрабатывающего станка №2-72 люкс при нормальной величине 200 люкс.
 
    1.2. В нарушение ст. 27 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ; п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах. В помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» в соответствии с протоколом измерений шума и вибрации №3-01-Г-04-14 от 08.04.2014г. Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Клинцы» на рабочем месте у деревообрабатывающего станка эквивалентный уровень шума составляет 96 дБА. У циркулярной пилы – 98 дБА при нормативной величине эквивалентного уровня шума 80 дБА.
 
    1.3. в нарушение ст. 20 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.02.99г. №52-ФЗ; п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны» содержание пыли в воздухе рабочей зоны у фуговального станка превышает предельно допустимую концентрацию в 1.54 раза. У станка «Рейсмус» - в 1,2 раза и составляет 8,78 мг/м3 и 7,24 мг/м3 соответственно при ПДК 6,0 мг/м3 согласно результатам лабораторных исследований воздуха рабочей зоны, проведенных Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Клинцы».
 
    1.4. В нарушение ст. 25 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ; п. 4.15 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», стены, элементы строительных конструкций. Проемы и поверхности окон покрыты слоем пыли, то есть очищаются реже одного раза в три месяца.
 
    1.5. В нарушение ст. 25 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ; п.4.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» станки не оборудованы местной вытяжной вентиляцией с пневматическими пылестружкоприемниками, в результате чего на полу у станков скопление стружки и опилок, уборка которых своевременно не проводится.
 
    1.6. В нарушение ст. 25 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ; п. 2.11 СП 2.2.2.1327-03 работники столярного цеха не обеспечены спецодеждой и индивидуальными средствами защиты органов слуха.
 
    1.7. В нарушение ст. 27 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ; п. 2.14 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в столярном цехе отсутствует аптечка. Укмплектованная медикаментами для оказания первой доврачебной помощи.
 
    В гараже и сварочном отделении:
 
    2.1. В нарушение ст. ст. 27 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ отсутствует бытовое помещение для рабочих, оборудованное умывальником для мытья рук;
 
    2.2. В нарушение ст. 27 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ, п.2.11 СП2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» работники предприятия не обеспечены спецодеждой.
 
    2.3. В нарушение ст. 27 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ, п.2.14 СП СП2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в цехе отсутствует аптечка, укомплектованная медикаментами для оказания первой доврачебной помощи
 
    По результатам проверки составлен акт проверки №704176 от 30 апреля 2014 года.
 
    30 апреля 2014 года в отношении МУП «Красногорский коммунальник» по выявленным нарушениям заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в г. Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах Маслевич Е.В. составлен протокол №704379 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Представитель МУП «Красногорский коммунальник» Кацук М.Н. в судебном заседании вину признал, подтвердил все имеющиеся нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении, при этом пояснил, что в настоящее время проведен ряд мероприятий по исполнению предписания №954 от 30 апреля 2014 года по устранению допущенных нарушений.
 
    Представитель Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Брянской области в г. Клинцы, Клинцовскому, Гордеевскому и Красногорскому районах Маслевич Е.В. пояснила суду, что все установленные в период проведения плановой проверки 30 апреля 2014 года нарушения в МУП «Красногорский коммунальник» представляют общественную опасность жизни и здоровью людей, работающих на данном предприятии, просит приостановить деятельность МУП «Красногорский коммунальник» до устранения нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении.
 
    Изучив материалы административного дела, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Кацук М.Н., представителя Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Брянской области в г. Клинцы, Клинцовскому, Гордеевскому и Красногорскому районах Маслевич Е.В., суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ.
 
    Частью 3 ст. 39 вышеназванного закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
 
    Факт наличия административного правонарушения МУП «Красногорский коммунальник», предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №704379 от 30.04.2014 года, протоколом №704378 о временном запрете деятельности от 30.04.2014 года.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеющие место нарушения Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также вышеуказанных санитарно-гигиенических нормативов и требований представляют общественную опасность жизни и здоровью людей, работающих в МУП «Красногорский коммунальник».
 
    Санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наложение на юридическое лицо штрафа или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
 
    В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Учитывая существенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают реальную угрозу общественную опасность жизни и здоровью людей, работающих в МУП «Красногорский коммунальник», прихожу к выводу о том, что в отношении указанного юридического лица должно быть применено наказание в виде приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания, не сможет обеспечить достижения целей административного наказания.
 
    При этом судья разъясняет, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ при устранении выявленных нарушений суд по ходатайству юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо МУП «Красногорский коммунальник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 45 суток, то есть до 14 июня 2014 года включительно.
 
    Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 30 апреля 2014 года - с момента произведения действий, указанных в ст.32.12 ч.2 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Красногорский районный суд.
 
    Судья Шаповалова В.К.