Дата принятия: 02 июня 2014г.
Изготовлено 02.06.2014
Дело № 5-171
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 июня 2014 года г. Мурманск, пр. Ленина, 54
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Ганбина С.В., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица *** №*** «***» Карамова Ф.М, Дата рождения, уроженца Адрес***, проживающего и зарегистрированного город Мурманск, Адрес***, работающего ОАО «***» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Мурманской государственной специализированной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица *** №*** «***» Карамова Ф.М. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, что должностное лицо *** №*** «***» Карамов Ф.М., при осуществлении прибрежного рыболовства по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов №*** , выданному ИП ***., Дата в ходе промысловой операции №*** осуществляемой с применением донного трала, допустил заход в район, закрытый для донного траления, с 12:20 мск до 13:24 мск, чем нарушил п. 11 Правил рыболовства.
Дата по данному факту в отношении должностного лица *** №*** «***» Карамова Ф.М. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебное заседание Карамов Ф.М. и его защитник ФИО 1. не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель административного органа в судебном заседании пояснил, что виновность должностного лица Карамова Ф.М. установлена и в полной мере подтверждается материалами дела.
Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела прихожу к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Объектом правонарушений являются общественные отношения в области обеспечения безопасности людей, использования и охраны естественных богатств континентального шельфа и исключительной экономической зоны, морской среды, ее флоры и фауны, соблюдения экономических интересов России и установленного порядка отдельных видов деятельности, осуществления правомерных видов использования указанных акваторий и их ресурсов.
Как следует из материалов дела, должностному лицу *** №*** «***» Карамову Ф.М. вменяется нарушение п. 11 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Приказом Росрыболовства от 16.01.2009 года № 13.
В соответствии с пунктом 11 Правил рыболовства, запрещается в течение года применять донные тралы:
а) в районе, ограниченном прямыми линиями, соединяющими точки со следующими координатами:
Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что в Дата судно №*** «***» при осуществлении прибрежного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации по разрешению №*** , двигаясь со скоростью буксировки донного трала, допустило заход в район, закрытый для использования донных тралов в течение года, согласно пункту 11 Правил рыболовства.
В соответствии с промысловым журналом и данными судовых суточных донесений судно №*** «***» за Дата совершено 2 промысловые операции:
-№*** с 11:00 мск до 17:00 мск, в результате добыто ***;
-№*** с 17:00 мск до 23:00 мск, в результате добыто ***.К такому выводу административный орган пришёл на основании анализа данных спутникового позиционирования судна, особенностей маневрирования и скоростного режима судна, информации из МФ ФГБУ «***».
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач производства по делам об административных правонарушениях по каждому делу наряду с иными подлежащими выяснению обстоятельствами необходимо устанавливать, какие именно незаконные действия (бездействие) совершены, какие требования нормативных правовых актов нарушены в результате таких действий (бездействия) (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства").
В соответствии с п. 1,2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В связи с отсутствием в материалах дела доказательств, позволяющих сделать вывод об осуществлении судном №*** «***» вылова (добычи) водных биологических ресурсов с применением тралящего орудия лова (донного трала) в районе, закрытом для использования донных тралов в течении года, согласно пункту 11 Правил рыболовства, в соответствии со ст. 26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом была назначена судебная судоводительская экспертиза.
Согласно заключению эксперта от Дата , в период времени с 12:20 до 13:24 Дата осуществление донного траления не возможно. Не возможно осуществление донного траления с одновременным разворотом судна более чем на 270 градусов. Схема движения судна в указанном временном интервале, составленная ФГБУ *** не соответствует фактическому движению судна с тралом при осуществлении разворота (малой циркуляции) без рабочего трала.
При изложенных обстоятельствах нельзя признать правомерными выводы административного органа, о наличии в действиях должностного лица *** №*** «***» Карамова Ф.М. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с п.1 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, основания для привлечения должностного лица *** №*** «***» Карамова Ф.М. к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица *** №*** «***» Карамова Ф.М прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановлении.
Судья Ганбина С.В.
