Постановление от 02 июля 2014 года

<данные изъяты>
 
Дело №5-103/14г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
г.Смоленск 02 июля 2014 года
 
    Судья Смоленского районного суда Смоленской области Рожкова Н.В. (г.Смоленск пр-т Гагарина д.22),
 
    при секретаре Осиповой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении юридического лица открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,
 
установил:
 
    В ходе проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности, проведенной __..__..__ Смоленской транспортной прокуратурой, установлено, что открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), в частности на объектах транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) - железнодорожной станции <данные изъяты>, <данные изъяты>, ненадлежащим образом исполняются требования действующего законодательства по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и противодействии терроризму.
 
    В ходе проверки установлено, что железнодорожные станция <данные изъяты> и станция <данные изъяты> принадлежат ОАО «РЖД» на праве собственности и являются станциями V класса, осуществляющими прием и пропуск грузовых и пассажирских поездов. Установлено, что станция <данные изъяты> __..__..__ включена в реестр категорированных объектов (реестровый номер №) с присвоением 2 категории, о чем в ОАО «РЖД» направлено уведомление от __..__..__ №; станция <данные изъяты> __..__..__ включена в реестр категорированных объектов (реестровый номер №) с присвоением 2 категории, о чем в ОАО «РЖД» направлено уведомление от __..__..__ №. Вместе с тем, в нарушение п.5.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требований) до настоящего времени не обеспечено проведение оценки уязвимости станции <данные изъяты>, станции <данные изъяты> и утверждение в установленном порядке результатов оценки их уязвимости в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в Реестр категорированных ОТИ и о присвоении категории ОТИ. В нарушение п.10.5 и п.14.4 Требований, техническими средствами обеспечения транспортной безопасности станция <данные изъяты> и станция <данные изъяты> не обеспечены. Ответственным за транспортную безопасность на стации <данные изъяты> назначена начальник станции ФИО2, на станции <данные изъяты> - начальник ФИО1 Вместе с тем, в нарушение п.5.12 и 5.13 Требований, указанные должностные лица профессиональную подготовку в соответствии с утвержденными программами обучения, аттестацию не проходили.
 
    В судебном заседании помощник Смоленского транспортного прокурора Степушенкова А.П. просила привлечь ОАО «РЖД» по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.
 
    Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОАО «РЖД» - Немцева А.А., действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, вину ОАО «РЖД» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ не признала, производство по делу по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ просила прекратить, поскольку ранее ОАО «РЖД» не признавалось виновным за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры именно на железнодорожных станциях <данные изъяты>, <данные изъяты>.
 
    Суд, заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Смоленской транспортной прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Частью 1 ст.11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
 
    В силу части 2 ст.11.15.1 КоАП РФ (в ред.от 05.05.2014г.) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон) к числу задач обеспечения транспортной безопасности относятся: категорирование объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ), оценка их уязвимости, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.
 
    В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности ОТИ и транспортных средств (далее - ТС) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
 
    Во исполнение ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 N 43 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности (далее - Требования), учитывающие уровни безопасности для различных категорий ОТИ и транспортных средств железнодорожного транспорта.
 
    В силу ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны: выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона.
 
    В силу п. 4 Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и (или) физических лиц, находящихся на ОТИ.
 
    В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона, на основании результатов проведенной оценки уязвимости ОТИ субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности ОТИ.
 
    Согласно п. 5.7, п. 5.12, п.5.13, 10.5, 14.4 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в Реестр категорированных ОТИ и о присвоенной категории ОТИ; осуществлять специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации; допускать к работе на должностях, указанных в номенклатуре (перечне) должностей, персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности только сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных в соответствии с законодательством Российской Федерации; оснастить ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.
 
    Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной __..__..__ Смоленской транспортной прокуратурой, установлено, что железнодорожные станция <данные изъяты> и станция <данные изъяты> принадлежат ОАО «РЖД» на праве собственности и являются станциями V класса, осуществляющими прием и пропуск грузовых и пассажирских поездов. Установлено, что станция <данные изъяты> __..__..__ включена в реестр категорированных объектов (реестровый номер №) с присвоением 2 категории, о чем в ОАО «РЖД» направлено уведомление от __..__..__ №; станция <данные изъяты> __..__..__ включена в реестр категорированных объектов (реестровый номер №) с присвоением 2 категории, о чем в ОАО «РЖД» направлено уведомление от __..__..__ №. Вместе с тем, в нарушение п.5.7 Требований до настоящего времени не обеспечено проведение оценки уязвимости станции <данные изъяты>, станции <данные изъяты> и утверждение в установленном порядке результатов оценки их уязвимости в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в Реестр категорированных ОТИ и о присвоении категории ОТИ. В нарушение п.10.5 и п.14.4 Требований, техническими средствами обеспечения транспортной безопасности станция <данные изъяты> и станция <данные изъяты> не обеспечены. Ответственным за транспортную безопасность на стации <данные изъяты> назначена начальник станции ФИО2, на станции <данные изъяты>- начальник ФИО1 Вместе с тем, в нарушение п.5.12 и 5.13 Требований, указанные должностные лица профессиональную подготовку в соответствии с утвержденными программами обучения, аттестацию не проходили.
 
    По результатам проверки, __..__..__ Смоленской транспортной прокуратурой в отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.
 
    Повторным совершением административного правонарушения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    Однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.
 
    В связи с изложенным доводы представителя ОАО «РЖД» о том, что ранее ОАО «РЖД» не привлекалось к административной ответственности за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности именно на <данные изъяты>, <данные изъяты>, несостоятельны.
 
    Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО «РЖД» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность, допустимость и достаточность которых сомнений не вызывают, а именно: актом проверки железнодорожной станции <данные изъяты> от __..__..__, актом проверки железнодорожной станции <данные изъяты> от __..__..__, иными письменными материалами дела, и оцениваются судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
 
    При указанных обстоятельствах, учитывая, что постановлением Рославльского городского суда Смоленской области от 27.01.2014г., вступившим в законную силу 07.02.2014г., ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии в его бездействии события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств того, что ОАО «РЖД» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено, иные доводы представителя ОАО «РЖД» правового значения по делу не имеют.
 
    Учитывая тяжесть совершенного административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области обеспечения транспортной безопасности, требования ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, пределы санкции ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, суд полагает необходимым подвергнуть ОАО «РЖД» административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.26.10, 29.11 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    Признать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по г.Москве (Московская межрегиональная транспортная прокуратура, л/с 04731855430)
 
    ИНН 7708630676
 
    КПП 770801001
 
    Банк получателя –Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.Москва 705
 
    БИК 044583001
 
    Расчетный счет 40101810800000010041
 
    КБК 415 1 16 90010 01 6000 140
 
    ОКТМО 45378000.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.
 
    Судья: подпись Н.В.Рожкова
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>