Дата принятия: 02 июля 2014г.
Дело № 5-1182/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
02 июля 2014 года г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Князева Д.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Алескерова Л.Б.о, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверочных мероприятий, осуществленных сотрудниками ОИК УФМС России по Сахалинской области на основании распоряжения заместителя начальника ОИК Управления Федеральной миграционной службы России по Сахалинской области И.Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, в складе №, расположенном по <адрес>, выявлен гражданин <адрес> К.Б., который осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика, не имея разрешения на работу, выдаваемого Управлением Федеральной миграционной службы России по Сахалинской области.
За нарушение установленного порядка, выразившегося в осуществлении трудовой деятельности без разрешения на работу, ДД.ММ.ГГГГ в отношении К.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях. В этот же день иностранный гражданин привлечён к административной ответственности.
В ходе проверки установлено, что согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по <адрес> (склад №) находится в пользовании на правах аренды у индивидуального предпринимателя Алескерова Л.Б.о, который осуществляет там предпринимательскую деятельность.
Таким образом, индивидуальный предприниматель привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Алескерова Л.Б.о инспектором ОИК Управление Федеральной миграционной службы России по Сахалинской области Р.А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.
В судебное заседание индивидуальный предприниматель Алескеров Л.Б.о явился, с данными, изложенными в протоколе, не согласен, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ на склад предпринимателя с другой фирмы был доставлен товар, выгрузкой которого занимались двое иностранных граждан, предоставленных поставщиком и работающих на него. Сам Алескеров Л.Б. с данными гражданами не знаком, для работы их не нанимал. Документы, подтверждающие факт заказа товара у другого юридического лица, предприниматель в суд не представил.
Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол, изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Примечанием к статье установлено, что:
1. В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
2. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Таким образом, противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг независимо от заключения сторонами договора, с установлением размера оплаты труда.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Судом установлено, что Алескеров Л.Б. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Алескеров Л.Б. получил во временное пользование на условиях аренды помещение склада № по <адрес> Данное помещение используется арендатором для осуществления предпринимательской деятельности.
Материалами дела подтверждается, что К.Б.. был привлечен (фактически допущен) ИП Алескеровым Л.Б. к трудовой деятельности на складе № по <адрес>, в качестве грузчика. При этом, разрешение на работу либо патент у него отсутствовал.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, и вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: распоряжением органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №, фототаблицей осмотра помещение, территорий и находящихся там вещей от ДД.ММ.ГГГГ, копиями документов иностранного гражданина К.Б.., объяснениями данного лица и Алескерова Л.Б. от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением УФМС России по <адрес> о привлечении К.Б.. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ИП Алескерова Л.Б. и свидетельством о внесении записи о нем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Суд признает вышеуказанные доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Оснований не доверять перечисленным доказательствам не имеется, все они составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об Административных Правонарушениях и сомнений не вызывают.
Из анализа вышеуказанных доказательств, в том числе объяснений иностранного гражданина и Алескерова Л.Б. установлено, что индивидуальный предприниматель, привлек иностранного гражданина К.Б. к трудовой деятельности на складе в качестве грузчика. При этом, разрешение на работу у него отсутствовало.
Таким образом, действия ИП Алескерова Л.Б. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.
Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ суд не находит, также не установлены основания для признания вышеперечисленных документальных доказательств по делу недопустимыми.
В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого составляется протокол, разъясняются его права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об Административных Правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Указанная запись в протоколе об административном правонарушении в отношении ИП Алескерова Л.Б. имеется.
Согласно примечанию к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленные статьей 1.2. Кодекса РФ об Административных Правонарушениях задачи законодательства об административных правонарушениях, а именно защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений; цели административного наказания, установленные статьей 3.1. Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая обстоятельства установленные судом, суд полагает возможным назначить ИП Алескерову Л.Б. административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на <данные изъяты> суток склада №, расположенного по <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица.
В силу ч. 2 данной статьи административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Индивидуального предпринимателя Алескерова Л.Б.о, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на <данные изъяты> суток склада №, расположенного по <адрес>
Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда Д.А. Князева
