Дата принятия: 02 июля 2014г.
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
По делу об административном правонарушении
г. Новокузнецк ДД.ММ.ГГГГг.
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Зорькина А.В., рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью «Н», ИНН №, КПП №, ОГРН №, имеющего юридический адрес: РФ, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Н»» допустило повторное нарушение требований пожарной безопасности к эксплуатационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГг. в 10 час. 00 мин. в центральном складе ООО «Н», расположенного по адресу: <адрес>, повторно нарушило требования ст.4, 54, 83, 91, 151 ФЗ № 123 от 22.07.08г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.14, таблица 3 (п.5.2) НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации», приложение А таблица А3 СП 5.13110.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» Нормы и правила проектирования, п.5.1, таблица 2 (п.20) НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», СП 3.13130.2009 «система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п.7 таблица 2, а именно: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах.
Представитель юридического лица ООО «Н»», привлекаемого к административной ответственности, Б., действующий на основании Устава, вину в совершенном правонарушении признал. Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении не оспорил, указал, что в настоящее время Обществом предпринимаются все необходимые меры для устранения выявленных нарушений.
Государственный инспектор г.Новокузнецка по пожарному надзору С. в судебном заседании настаивает на привлечении юридического лица к административной ответственности в виде приостановления деятельности.
Суд, исследовав протокол № от ДД.ММ.ГГГГг., материалы, собранные по данному правонарушению, выслушав участников процесса, полагает, что факт повторного нарушения требований пожарной безопасности установлен, исходя из следующего.
Согласно ч.5 ст.20.4 КоАП РФ повторное нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системами противодымовой защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности ядерного оружия и связанных с ним процессов разработки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, ликвидации и утилизации его составных частей, а также в области пожарной безопасности зданий и сооружений, объектов организаций ядерного оружейного комплекса Российской Федерации устанавливается законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
На основании ст.83, 91 указанного Закона Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:
- расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении;
- устройством для контроля работоспособности установки;
- устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;
- устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара;
- устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.
Помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Автоматические установки пожарной сигнализации, пожаротушения должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 315 утверждены Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации».Приказом МЧС России от 25.03.2009г. № 175 утвержден свод правд Системы противопожарной защиты «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».
Согласно п.5.1 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» эвакуационные знаки пожарной безопасности, принцип действия которых основан на работе от электрической сети, должны включаться одновременно с основными осветительными приборами рабочего освещения.
Судом установлено, что ООО «Н» имеет государственную регистрацию и осуществляет свою деятельность в <адрес>.
В соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГг. и дополнительным соглашением к нему обязанность по оборудованию и поддержанию в надлежащем состоянии противопожарного оборудования, сигнализации возложена на арендатора за счет его собственных средств.
Постановлением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Н» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде временного приостановления эксплуатации производственного здания по <адрес> сроком на 60 дней. На момент выявления правонарушения срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ, не истек.
ДД.ММ.ГГГГг. главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору П. вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Н», расположенного в <адрес> с целью контроля исполнения юридическим лицом предписания № от 27.08.2013г. (л.д.4).
Как следует из представленных документов, при проведении внеплановой проверки ООО «Н» выявлены нарушения требования пожарной безопасности: помещения центрального склада не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением ст.ст. 4, 54, 91, 151 ФЗ № от 22.07.08г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.14, таблица 3 (п.5.2) НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации», приложение А3 СП 5.13110.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» Нормы и правила проектирования»; помещения центрального склада не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией в случае пожара, что является нарушением ст.ст. 4, 83, 91, 151 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.1, таблица 2 (п.20) НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п.7 таблица 2;. В ходе проведения внеплановой проверки выявлены факты невыполнения ранее выданного предписания органа государственного контроля (надзора) № 256/1/122 от 27.08.13г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности: не выполнены пункты 2,3,4,9,10,11,12,18,19,22,26,27,28. Доказательств, подтверждающих обратное, суду представлено не было.
Доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению вышеуказанных требований в области пожарной безопасности ООО «Н» суду не представлено.
ДД.ММ.ГГГГг. в 10 час. 00 мин. на основании протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатация центрального склада ООО «Н» фактически прекращена.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину юридического лица в совершении административного правонарушения установленной.
Действия ООО «Н» суд квалифицирует по ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об АП, как повторное нарушение требований пожарной безопасности к эксплуатационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины юридическим лицом, намерение устранить выявленные нарушения.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.
При этом суд также учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области обеспечения пожарной безопасности в зданиях, сооружениях и строениях. Принимая во внимание, что повторное нарушение требований пожарной безопасности, допущенные ООО «Н» при эксплуатации центрального склада создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся внутри или вблизи помещений в связи с не оборудованием автоматической пожарной сигнализацией и не оборудованием системой оповещения и управления эвакуацией в случае пожара, суд считает, что в качестве наказания следует назначить административное приостановление деятельности в части эксплуатации центрального склада ООО «Н», расположенного по <адрес> в г.Новокузнецке. Более мягкий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.29.10, ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Н» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации центрального склада ООО «Н», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГг.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.
Судья Зорькина А.В.
Дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГг.
Центральный суд: г.Новокузнецк. ул.Орджоникидзе,32
Взыскатель – УНД Главного управления МЧС России по Кемеровской области отдел надзорной деятельности отделение Центрального района г.Новокузнецка.
Адрес взыскателя- 654006, г.Новокузнецк, пр.Вологодский, 1.
