Постановление от 02 июля 2014 года

Дата принятия: 02 июля 2014г.
Субъект РФ: Тульская область
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Постановления

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    2 июля 2014 года город Тула
 
    Судья Советского районного суда г. Тулы Свиридова О.С.,
 
    при секретаре Коробчук С.А.,
 
    с участием старшего инспектора отдела процессуального контроля Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации полковника юстиции Поляковой О.О., помощника прокурора Советского района г. Тулы Пасюты О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Быковой Виталины Владимировны, поданную в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие руководителя следственного управления Следственного комитета России по Тульской области и Председателя Следственного комитета Российской Федерации,
 
установил:
 
    Быкова В.В. обратилась в суд с жалобой в порядке ст. 125 УПК РФ о признании незаконными бездействие Руководителя следственного управления Следственного комитета России по Тульской области и Председателя Следственного комитета Российской Федерации.
 
    В обоснование доводов жалобы Быкова В.В. сослалась на то, что 24.02.2014 сотрудник центра по противодействию экстремизму УМВД России по Тульской области майор полиции Мороз А.С. принудил ее к совершению самооговора в совершении преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. Проведя соответствующую проверку, следователь следственного отдела по Пролетарскому району г. Тулы СУ СК России по Тульской области не установил признаков состава указанного преступления, о чем им 25.03.2014 было вынесено соответствующее постановление.
 
    Заявителем в адрес руководителя СУ СК России по Тульской области было подано заявление о возбуждении в отношении сотрудника центра по противодействию экстремизму УМВД России по Тульской области майора полиции Мороза А.С. уголовного дела за совершение им преступления против интересов государственной власти и государственной службы – принуждения заявителя к самооговору. Однако, руководителем СУ СК России по Тульской области не было организовано проведение надлежащей проверки в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ в отношении совершившего преступление сотрудника полиции, поскольку заявление заявителя не было передано для рассмотрения в следственное подразделение по территориальности по месту совершения преступления, либо в специализированное следственное подразделение, проводящее доследственные проверки и расследующее уголовные дела в отношении сотрудников внутренних дел, а было направлено в следственный отдел по Пролетарскому району г. Тулы СУ СК России по Тульской области.
 
    Посчитав данные действия и бездействие Руководителя СУ СК России по Тульской области незаконными, заявителем в адрес Председателя СУ СК РФ была направлена соответствующая жалоба, которая, однако, также не была рассмотрена по существу, а вновь была направлена в адрес СУ СК России по Тульской области.
 
    Просила суд признать незаконным бездействие Руководителя следственного управления Следственного комитета России по Тульской области, не организовавшего надлежащим образом проверку по ее заявлению о возбуждении уголовного дела в отношении сотрудника центра по противодействию экстремизму УМВД России по Тульской области майора полиции Мороза А.С., и обязать руководителя Следственного комитета Российской Федерации по Тульской области устранить допущенное нарушение; признать незаконным бездействие Председателя Следственного комитета Российской Федерации, не организовавшего в Следственном комитете Российской Федерации проверку ее жалобы на бездействие руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тульской области и обязать Председателя Следственного комитета Российской Федерации устранить допущенное нарушение.
 
    В судебное заседание заявитель Быкова В.В. не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней.
 
    Старший инспектор отдела процессуального контроля Следственного управления Следственного комитета России полковник юстиции Полякова О.О. в судебном заседании доводы жалобы не признала, просила отказать в ее удовлетворении, полагая, что оспариваемые заявителем действия являются законными и обоснованными, принятыми в соответствии с Инструкцией «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации», утвержденной Приказом от 19.09.2007 № 17 Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Также пояснила, что обращения Быковой В.В. в настоящее время не рассмотрены, по ним ведется доследственная проверка.
 
    Помощник прокурора Советского района г. Тулы Пасюта О.Н. в судебном заседании просила отказать заявителю в удовлетворении жалобы, поскольку обжалуемые действия являются законными и обоснованными.
 
    Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы, в том числе контрольные производства № 07ж-14, 170-224-127ж-14, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 29 УПК РФ в ходе досудебного производства суд правомочен рассматривать жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, дознавателя в случаях и в порядке, которые предусмотрены ст. 125 УПК РФ.
 
    Статьей 125 УПК РФ определен предмет обжалования, а также установлен порядок обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, что конкретизирует конституционное право на судебную защиту.
 
    Так, согласно ч. 1 ст. 125 УПК РФ постановления дознавателя и следователя об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования.
 
    При этом, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 23 марта 1999 года N 5-П и Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2002 года N 300-О при осуществлении в период производства предварительного расследования судебного контроля за законностью и обоснованностью процессуальных актов органов дознания, следователей и прокуроров суды не должны предрешать вопросы, которые впоследствии могут стать предметом судебного разбирательства по существу дела.
 
    В ходе судебного разбирательства жалобы установлено, что по результатам проведения доследственной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ по рапорту об обнаружении признаков преступления начальника ЦПЭ УМВД России по Тульской области Баркашова А.В. от 24.02.2014, 25.03.2014 старшим следователем следственного отдела по Пролетарскому району г. Тулы СУ СК России по Тульской области Вишняковым А.С. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении Быковой В.В. преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием в деянии Быковой В.В. состава преступления.
 
    Данное постановление было отменено.
 
    Принимаемые в рамках проверки сообщения о преступлении процессуальные решения неоднократно отменялись как незаконные, вынесенные по неполно проверенным данным. 24.06.2014 заместителем руководителя следственного отдела по Пролетарскому району г. Тулы СУ СК России по Тульской области Жидковым П.В. отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное 19.06.2014 старшим следователем следственного отдела по Пролетарскому району г. Тулы СУ СК России по Тульской области Вишняковым А.С.
 
    27.02.2014 Быкова В.В. обратилась к руководителю следственного отдела по Пролетарскому району г. Тулы СУ СК России по Тульской области, Руководителю СУ СК России по Тульской области с жалобой на неправомерные действия сотрудников центра по противодействию и экстремизму УМВД России по Тульской области Мороза А.С. и Вишнякова А.С.
 
    03.03.2014 руководителем отдела по приему граждан и документационному обеспечению СУ СК РФ по Тульской области обращение Быковой В.В. от 27.02.2014 на неправомерные действия сотрудников центра по противодействию и экстремизму УМВД России по Тульской области было направлено руководителю следственного отдела по Центральному району г. Тулы СУ СК России по Тульской области, а затем направлено по территориальности в следственный отдел по Пролетарскому району СУ СК России по Тульской области.
 
    28.03.2014 заместителем руководителя следственного отдела по Пролетарскому району г. Тулы СУ СК России по Тульской области Жидковым П.В. дан ответ Быковой В.В. на ее обращение от 27.02.2014.
 
    03.04.2014 Быкова В.В. обратилась с жалобой на бездействие руководителя следственного отдела по Центральному району г. Тулы СУ СК России по Тульской области к Руководителю СУ СК РФ по Тульской области. 25.04.2014 Быкова В.В. направила указанную жалобу Руководителю СУ СК России по Тульской области повторно.
 
    30.04.2014 старший инспектор отдела процессуального контроля СУ СК России по Тульской области Новиков И.Н. для рассмотрения по территориальности направил жалобу Быковой В.В. о неправомерных действиях сотрудников органов внутренних дел при осуществлении ее уголовного преследования по ч. 1 ст. 282 УК РФ от 03.04.2014 в следственный отдел по Пролетарскому району г. Тулы СУ СК России по Тульской области. Копия сопроводительного письма о направлении жалобы также направлена заявителю Быковой В.В.
 
    Кроме того, 02.05.2014 инспектор отдела процессуального контроля СУ СК России по Тульской области Ремизов Б.А. направил Быковой В.В. сообщение на ее жалобу от 03.04.2014, в котором сообщил о том, что обращение Быковой В.В. от 03.04.2014 о ненадлежащем рассмотрении должностными лицами следственного управления ее заявления, рассмотрено. Также Быковой В.В. сообщено, что ее обращение о несогласии с осуществлением в отношении нее уголовного преследования 05.03.2014 руководителем следственного отдела по Центральному району г. Тулы направлено для рассмотрения по территориальности в следственный отдел по Пролетарскому району г. Тулы.
 
    12.05.2014 Быкова В.В. обратилась с жалобой на бездействие Руководителя СУ СК России по Тульской области к Председателю СК РФ.
 
    26.05.2014 обращение Быковой В.В. о несогласии с результатами рассмотрения в следственном управлении по Тульской области ее заявления от 03.04.2014 для организации проверки инспектором первого зонального отдела управления процессуального контроля за следственными органами Филимоновым В.В. было направлено в СУ СК РФ по Тульской области.
 
    02.06.2014 старшим инспектором отдела процессуального контроля обращение Быковой В.В. от 12.05.2014, поступившее из СК России, направлено руководителю СО по Центральному району г. Тулы СУ СК России по Тульской области. Сопроводительное письмо о направлении данного обращения направлено также заявителю Быковой В.В.
 
    В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства. Следственный комитет осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
 
    Обязанность принять и проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении, принять по нему решение в срок возложена в соответствии с ч. 1, 3 ст. 144 УПК РФ на дознавателя, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа.
 
    Приказом Следственного комитета при прокуратуре РФ от 19.09.2007 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации», установлено обеспечивать рассмотрение обращений и прием заявлений заявителей в строгом соответствии с требованиями ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящей Инструкции (п. 2.2); организовывать работу таким образом, чтобы каждое обращение получило объективное и окончательное разрешение в том следственном органе, к компетенции которого относятся приведенные в обращении доводы.
 
    В силу пункта 1.6 названной Инструкции, порядок приема, учета, регистрации, обращений (запросов), их оформления, размножения, систематизации и хранения, а также контроля за их рассмотрением устанавливается Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях Следственного комитета, а также приказами и указаниями Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (далее - Председатель Следственного комитета).
 
    В структурных подразделениях центрального аппарата Следственного комитета в пределах предоставленных полномочий разрешаются обращения и жалобы граждан, юридических и должностных лиц, представителей общественных организаций на решения руководителей следственных органов по субъектам Российской Федерации, приравненных к ним специализированных, в том числе военных, следственных органов Следственного комитета. Кроме того, по поручению Председателя Следственного комитета или его заместителя разрешаются и иные обращения (пункт 2.3 Инструкции).
 
    Согласно п. 3.2 Инструкции, рассмотрение обращения (жалобы, запроса) включает в себя выполнение одного из следующих действий:
 
    разрешение;
 
    оставление без разрешения;
 
    передача на разрешение в нижестоящий следственный орган;
 
    направление в другие органы;
 
    приобщение к ранее поступившему обращению (жалобе, запросу).
 
    Пунктом 3.3 Инструкции установлено, что первичные обращения направляются для проверки доводов в нижестоящий орган Следственного комитета с установлением контроля либо без такового.
 
    Сопроводительное письмо к обращению, направляемому в нижестоящий следственный орган без контроля, подписывает должностное лицо, которому поручено его рассмотрение (исполнитель).
 
    Письмо с поручением о проверке первичного обращения, взятого на контроль, подписывает руководитель подразделения следственного органа, осуществляющего его рассмотрение, или его заместитель. Копия такого обращения приобщается к контрольному производству (к/п).
 
    Уведомление заявителю о направлении обращения для разрешения в обоих случаях подписывает исполнитель.
 
    Согласно пункту 5.1 Инструкции, обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации.
 
    Из исследованных судом материалов усматривается, что обращение Быковой В.В. от 03.04.2014 и от 12.05.2014 рассмотрены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленных сроков, в пределах полномочий по рассмотрению обращений, запросов, установленных указанной Инструкцией, заявителю даны ответы.
 
    Так, обращение Быковой В.В. от 03.04.2014, адресованное Руководителю СУ СК России по Тульской области, 30.04.2014 уполномоченным должностным лицом, а именно старшим инспектором отдела процессуального контроля СУ СК России по Тульской области Новиковым И.Н. было направлено в следственный отдел по Пролетарскому району г. Тулы СУ СК России по Тульской области. Копия сопроводительного письма о направлении жалобы направлена заявителю Быковой В.В. Также, 02.05.2014 Быковой В.В. инспектором отдела процессуального контроля СУ СК России по Тульской области Ремизовым Б.А. направлено сообщение о рассмотрении жалобы заявителя от 03.04.2014.
 
    Обращение Быковой В.В. от 12.05.2014, адресованное Председателю СК РФ, 26.05.2014 уполномоченным должностным лицом – инспектором первого зонального отдела управления процессуального контроля за следственными органами Филимоновым В.В., было направлено в СУ СК РФ по Тульской области. Копия сопроводительного письма о направлении жалобы была направлена заявителю Быковой В.В.
 
    Довод жалобы Быковой В.В. о том, что по поданным ею жалобам не были проведены соответствующие проверки, что является нарушением закона и ее прав и свобод, при установленных выше обстоятельствах в их совокупности не влекут за собой удовлетворение ее жалобы, поскольку обжалуемые действия совершены в строгом соответствии с Инструкцией «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации», утвержденной Приказом от 19.09.2007 № 17 Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.
 
    Действующее законодательство РФ не предусматривает возможность обжалования содержания ответов на обращения граждан в случае их несогласия с ними. Пункт 4 ст. 5 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусматривает право граждан обжаловать только принятое по обращению решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения.
 
    Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что по обращению заявителя проведены действия, соответствующие положениям УПК РФ и Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ», не было допущено бездействия, поскольку в адрес заявителя были направлены соответствующие мотивированные ответы, вынесенные с учетом требований положений указанной Инструкции уполномоченными лицами, в пределах их компетенции.
 
    В этой связи суд признает, что действий должностных лиц, которые в настоящее время способны причинить ущерб конституционным правам и свободам Быковой В.В., затруднить доступ к правосудию, судом не установлено. Также из материалов дела следует, что обращения Быковой В.В. в настоящее время не рассмотрены, по ним ведется доследственная проверка.
 
    Давая оценку доводу заявителя о необоснованности бездействий Руководителя следственного управления Следственного комитета России по Тульской области и Председателя Следственного комитета Российской Федерации при рассмотрении жалоб Быковой В.В., суд находит его несостоятельным по вышеизложенным основаниям. При изложенных обстоятельствах суд не усматривает достаточных оснований полагать, что обжалуемыми действиями нарушены конституционные права и свободы Быковой В.В., а также затруднен ее доступ к правосудию.
 
    Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы Быковой В.В.
 
    Руководствуясь ст.ст. 123, 125 УПК РФ, суд
 
постановил:
 
    жалобу Быковой Виталины Владимировны, поданную в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие Руководителя следственного управления Следственного комитета России по Тульской области и Председателя Следственного комитета Российской Федерации, оставить без удовлетворения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней.
 
    Судья
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать