Дата принятия: 02 июля 2014г.
Дело № 5-651/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Пенза 2 июля 2014 года
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Липатов О.М.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – индивидуального предпринимателя Бараева Ю.У.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Бараева Ю.У., Данные изъяты ранее не подвергавшегося административной ответственности,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Бараев Ю.У. привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, у которого отсутствовало предусмотренное федеральным законом разрешение на работу, при следующих обстоятельствах:
Дата сотрудниками ОИК УФСМ России по Пензенской области в ходе расследования дела об административном правонарушении Номер от Дата в помещении ОИК УФМС России по Пензенской области по адресу: Адрес установлено, что индивидуальный предприниматель Бараев Ю.У. в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период Дата предоставил работу в качестве мойщика автомобилей на автомойке, расположенной по адресу: Адрес гражданину республики Узбекистан М.Р., Дата года рождения, не имевшему разрешения на работу на территории РФ.
При рассмотрении дела Бараев Ю.У. свою вину в совершенном административном правонарушении признал полностью и показал, что он является индивидуальным предпринимателем с Дата года. В период Дата он предоставил гражданину республики Узбекистан М.Р., Дата года рождения, не имевшему разрешения на работу на территории РФ, работу в качестве мойщика автомобилей на автомойке, расположенной по адресу: Адрес А.
Кроме признания своей вины Бараевым Ю.У. его виновность в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер от Дата и представленными материалами.
Из рапорта инспектора ОИК УФМС России по Пензенской области Б.А. от Дата видно, что Дата сотрудниками ОИК УФСМ России по Пензенской области в ходе расследования дела об административном правонарушении Номер от Дата в помещении ОИК УФМС России по Пензенской области по адресу: Адрес установлено, что индивидуальный предприниматель Бараев Ю.У. в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период Дата предоставил работу в качестве мойщика автомобилей на автомойке, расположенной по адресу: Адрес , гражданину республики Узбекистан М.Р., Дата года рождения, не имевшему разрешения на работу на территории РФ.
Указанные обстоятельства также подтверждаются:
- объяснением М.Р. подтвердившего, что он является гражданином республики Узбекистан, в период Дата он, не имея разрешения на работу на территории РФ, работал у индивидуального предпринимателя Бараева Ю.У. в качестве мойщика автомобилей на автомойке, расположенной по адресу: Адрес
- копией свидетельства от Дата о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ Бараева Ю.У. в качестве индивидуального предпринимателя;
- информационной выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- справкой Данные изъяты С.А. о том, что индивидуальный предприниматель Бараев Ю.У. по вопросу оформления разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства в УФМС России по Пензенской области не обращался, уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами не предоставлял;
- копией материала проверки Номер от Дата .
Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и являются допустимыми.
Исследовав собранные по делу доказательства, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом,
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);
(пп. 8 в ред. Федерального закона от 23.12.2010 N 385-ФЗ)
8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия преподавательской деятельностью в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений);
(пп. 8.1 введен Федеральным законом от 21.04.2011 N 80-ФЗ)
9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ)
В нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП Бараев Ю.У. привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина республики Узбекистан М.Р., у которого отсутствовало предусмотренное федеральным законом разрешение на работу.
Вина индивидуального предпринимателя Бараева Ю.У. в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.
Индивидуальный предприниматель Барарев Ю.У. привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, у которого отсутствовало предусмотренное федеральным законом разрешение на работу, а потому действия Барарева Ю.У. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Смягчающими административную ответственность Бараева Ю.У. обстоятельствами являются признание вины.
С учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения полагаю необходимым назначить наказание ИП Бараеву Ю.У. в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 25 февраля 2014 года N 4-П по делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с запросом арбитражного суда Нижегородской области и жалобами Обществ с ограниченной ответственностью «Б и «В», открытых акционерных обществ З «Э» и «Э», закрытых акционерных обществ Г и Р и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница N3 Н Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».
Согласно п. 2 ч. 2 резолютивной части указанного постановления Конституционного суда РФ впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Бараева Ю.У виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от Дата N4-П в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья О.М. Липатов
