Дата принятия: 02 июля 2014г.
Дело №5-52/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Орёл 02.07.2014
Судья Орловского районного суда Орловской области Соколова Н.М.,
с участием представителя правонарушителя - директора ООО «Единство» Андрющенко С. И.,
лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО3 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>,
представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> - ФИО4, ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения, действующей на основании доверенности от 07.05.2014,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Единство», ОГРН 1125748001202, ИНН 5720019808, КПП 572001001, БИК 044525201, расчётный счёт № в ОАО АКБ «Авангард» <адрес>, к/с 30101810000000000201, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 20.07.2012, юридический адрес: Орловская область, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ во время осмотра в период с 15 часов 10 минут до 18 часов 00 минут начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3 в присутствии понятых ФИО5 и ФИО6 и с участием заместителя директора ООО «Единство» ФИО7 сыродельного цеха ООО «Единство», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, предусмотренных ст. 11, 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», создающих угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, выразившиеся в несоблюдении требований санитарных правил СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», а именно:
1) в цехах (фасовочном, посолочном, в помещении, в котором осуществляется подготовка сыры к процессу копчения), санитарном узле отсутствует горячая вода; в цехах (варочном, посолочном, в помещении, в котором осуществляется подготовка сыры к процессу копчения) отсутствуют раковины для мытья рук, в фасовочном раковина не функционирует, что является нарушением п. 7.10. СанПиН 2.3.4.551-96 и является угрозой жизни и здоровью людей в связи с невозможностью качественной обработки помещений и рук персонала;
2) на предприятии отсутствуют моечные для мойки и дезинфекции инвентаря, тары, что является нарушением п. 11.10., 11.11. СанПиН 2.3.4.551-96 и является угрозой жизни и здоровью людей в связи с невозможностью обработки инвентаря и тары, используемых в процессе приготовления;
3) напольное покрытие в цехах (варочном, посолочном), коридоре в многочисленных дефектах (выбита облицовочная плитка), что является нарушением п. 5.13. СанПиН 2.3.4.551-96 и является угрозой жизни и здоровью людей в связи с невозможностью качественной обработки напольного покрытия;
4) для рабочих не оборудована раздевалка (установлена одна вешалка для хранения личной и рабочей одежды в подсобном помещении), что является нарушением п. 6.4., 6.5. СанПиН 2.3.4.551-96;
5) осветительные приборы в цехах (варочном, фасовочном, посолочном) не оснащены защитными плафонами, что является нарушением п. 8.4. СанПиН 2.3.4.551-96 и является угрозой жизни и здоровью людей в связи с возможностью попадания стекол в пищевые продукты;
6) поверхности столов в фасовочном цехе негладкие (в выбоинах), что является нарушением п. 10.3. СанПиН 2.3.4.551-96 и является угрозой жизни и здоровью людей в связи с невозможностью качественной обработки поверхности столов;
7) оконные проемы не засечены, что является нарушением п. 18.4. СанПиН 2.3.4.551-96 и является угрозой жизни и здоровью людей, так как привело к проникновению насекомых (мух), являющихся механическими переносчиками возбудителей инфекционных заболеваний, в помещения цеха (при осмотре мухи летают в помещениях цеха, в том числе плавают в ванне на поверхности створоженного молока;
8) помещения цеха в неудовлетворительном санитарном состоянии (полы грязные, стекла оконных блоков не промыты, стены в следах жизнедеятельности мух, паутина по углам, вокруг дверных проемов), что является нарушением п. 12.1. СанПиН 2.3.4.551-96 и является угрозой жизни и здоровью людей в связи с возможностью возникновения и распространения инфекционных заболеваний в антисанитарных условиях.
При рассмотрении дела директор ООО «Единство» ФИО1 признал вину общества в совершении административного правонарушения и пояснил, что в настоящее время горячая вода проведена во все помещения, оборудован вход в раздевалку, в фасовочном цехе покрашены все стены и потолки, осветительные приборы оснащены защитными плафонами, закуплена передвижная мойка для оборудования, на окна установлена сетка. Для устранения всех недостатков потребуется два месяца.
ФИО8 начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзхора, лицо, оставившее протокол об административном правонарушении, ФИО9 - ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по <адрес> пояснили, что ООО «Единство» при осуществлении своей деятельности нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, предусмотренные ст. 11, 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», создало угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, а именно в сыродельном цехе, расположенном по адресу: <адрес> варочном цехе, посолочном цехе, в цехе фасовки. В цехе термической обработки, холодильной камере и в подсобных помещений описания нарушений нет. Подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему выводу.
В соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
В соответствии со ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
ООО «Единство» учреждено на основании решения единственного его участника ФИО1, государственная регистрация в качестве юридического лица осуществлена 20.07.2012, и согласно уставу предметом деятельности являются производство молочных продуктов, производство мяса и мясопродуктов, переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов, переработка и консервирование картофеля, фруктов и овощей, производство растительных и животных масел и жиров, производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов и крахмало продуктов, производство готовых кормов для животных, производство прочих пищевых продуктов, растениеводство, животноводство, растениеводство в сочетании с животноводством, предоставление услуг в области растениеводства и животноводства, кроме ветеринарных услуг, оптовая торговля сельскохозяйственным сырьем и живыми животными, оптовая торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями, прочая оптовая торговля, другие виды деятельности.
На основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ Единственного участника ООО «Единство» на должность директора общества назначен ФИО1.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Маслово», с одной стороны, и ООО «Единство», с другой, был заключён договор, по условиям которого ООО «Маслово» обязался передать ООО «Единство» за ежемесячную арендную плату в размере 10 000 рублей во временное пользование нежилое здание бывшей столовой по адресу: <адрес>, Моховицкое с/п, <адрес>, а ООО «Единство» обязался принять по акту данное здание. Того же числа был составлен акт передачи ООО «Маслово» нежилого здания бывшей столовой по адресу: <адрес>, Моховицкое с/п, <адрес>, ООО «Единство».
ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> поступило заявление прокуратуры <адрес> о выделении специалиста ля проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут доводов заявителя ФИО10 о нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства на сыродельном заводе.
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 10 минут до 18 часов 00 минут начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в <адрес> ФИО3 в присутствии понятых ФИО5 и ФИО6 и с участием заместителя директора ООО «Единство» ФИО7 проведён осмотр сыродельного цеха ООО «Единство», расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3 составлен протокол № о временном запрете деятельности сыродельного цеха ООО «Единство», расположенного по адресу: <адрес>; время фактического прекращения деятельности - ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут.
ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «Единство».
Определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Единство», переданы на рассмотрение по подведомственности в Орловский районный суд <адрес> для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности сыродельного цеха ООО «Единство», расположенного по адресу: <адрес>; данное определение мотивировано тем, что нарушения ООО «Единство» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу здоровью и жизни населения, возможности возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен правильно, с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры его оформления и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами.
Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Единство» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественного здания.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние в совершении правонарушения.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Совершенное обществом правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ посягало на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лица в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключалась не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны учреждения должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.
В рассматриваемом деле при назначении наказания судья учитывает характер деятельности предприятия, наличие условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, в связи с чем, приходит к выводу, что в отношении общества следует применить наказание в виде приостановления деятельности, что пресечет эксплуатацию здания и производство продукции с нарушением санитарных правил. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
ООО «Единство» следует разъяснить, что на основании ходатайства общества может быть досрочно прекращено исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности при устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Единство» (ОГРН 1125748001202, ИНН 5720019808, КПП 572001001, БИК 044525201, расчётный счёт № в ОАО АКБ «Авангард» <адрес>, к/с 30101810000000000201, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 20.07.2012, юридический адрес: Орловская область, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству сыра по адресу: <адрес> варочном цехе, посолочном цехе, в цехе фасовки, на срок 60 (шестьдесят) суток.
Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 26.06.2014.
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10-ти суток со дня его вынесения.
Судья Н.М. Соколова
