Дата принятия: 02 июля 2014г.
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении ***
Мировой судья судебного участка № 2 г. Старый Оскол Белгородской области Полежаева Ю.В. (г. Старый Оскол, ул. Ватутина, д.11),
в отсутствие представителя лица, привлекаемого к ответственности, БРОО «АИ «ДиЗ»,
рассмотрев 02 июля 2014 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Белгородской региональной общественной организации «Ассоциация инвалидов «Диабет и здоровье», ***, ИНН 3128022532, ОГРН 1023100018501, зарегистрированной 01.07.1999 года,
установил:
Белгородская региональная общественная организация «Ассоциация инвалидов «Диабет и здоровье» (далее БРОО «АИ «ДиЗ») не представила в государственный орган - Управление Минюста РФ по Белгородской области сведения, которые предусмотрены законом и необходимы для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно: необходимый для контроля Управления за соответствием деятельности общественных объединений целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по определенной Федеральным законом от 19.05.2014 года №82-ФЗ форме ОН0003 за 2013 года, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель БРОО «АИ «ДиЗ» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещался, однако судебная повестка отделением почты возвращена за истечением срока хранения.
Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 года N 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
Таким образом, суд считает БРОО «АИ «ДиЗ» надлежащим образом извещенным, а неявку его представителя в судебное заседание неуважительной, и поэтому полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса.
Вина БРОО «АИ «ДиЗ» в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, уведомлением.
БРОО «АИ «ДиЗ» является общественной организацией, текущее руководство которой осуществляет президент ***1 (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 31 ***, выписка из протокола *** общего собрания от ***5, Устав БРОО «АИ «ДиЗ»).
Федеральный закон от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусматривает обязанность общественного объединения информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абз. 8 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлен срок ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, предоставлять в федеральный орган государственной регистрации сведения о деятельности организации в соответствии с учредительными документами.
На Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области Приказами от 03.03.2014 года №26, 31.03.2014 года №119 возложены полномочия по осуществлению контроля за соответствием деятельности общественных объединений целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, а также составлять по результатам такого контроля протоколы об административных правонарушениях.
В ходе осуществления Управлением контрольной функции был выявлен факт не предоставления БРОО «АИ «ДиЗ» в срок до 15.04.2014 года отчетности по определенной Федеральным законом от 19.05.2014 года №82-ФЗ форме ОН0003 за 2013 год, о чем 12.05.2014 года в ее адрес было направлено уведомление с предложением явиться 27.05.2014 года в Управление для дачи объяснения.
Для дачи объяснений представитель БРОО «АИ «ДиЗ» 27.05.2014 года в Управление не явился.
В материалах дела имеется сообщение Президента Белгородской региональной ассоциации за вх. *** от ***13 о нахождении организации по прежнему адресу в г. Старый Оскол, мкр. *** и не получении от международных и иностранных граждан и лиц без гражданства денежные средств. Указанное сообщение нельзя признать отчетом и не соответствует определенной Федеральным законом от 19.05.2014 года №82-ФЗ для данного вида отчетов форме ОН0003.
По факту совершения БРОО «АИ «ДиЗ» правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, ведущим специалистом Управления ***2 27.05.2014 года составлен протокол ***.
Состав инкриминируемого БРОО «АИ «ДиЗ» правонарушения является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.
Действия БРОО «АИ «ДиЗ» суд квалифицирует по ст.19.7 КоАП РФ как не представление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, сведений, которые предусмотрены законом и необходимы для осуществления этим органом его законной деятельности.
Суд находит установленным, что у БРОО «АИ «ДиЗ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность БРОО «АИ «ДиЗ», судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить БРОО «АИ «ДиЗ» административное наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции статьи.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать Белгородскую региональную общественную организацию «Ассоциация инвалидов «Диабет и здоровье» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
Штраф перечислять на следующие реквизиты: получатель - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области, ИНН ***, КПП ***, ОГРН *** реквизиты банка - УФК по Белгородской области, л/с 04261880030, номер получателя 401 018 103 000 000 100 02 в Отделении Белгород г. ***, БИК ***, КБК 318 1 16 90020 02 6000 140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации).
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток (ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Старооскольский городской суд через мировой суд судебный участок № 2 г. Старый Оскол. Мировой судьяЮ.В. Полежаева
