Дата принятия: 02 июля 2014г.
Дело № 5-385/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 июля 2014 года г.Новороссийск
Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Спорчич О.А., при секретаре Шевченко А.В., с участием уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни Гринько Е.С., представителя ООО «Пеленг-М» по доверенности Васько Л.М., рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении №...... в отношении ООО «Пеленг-М» по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «Пеленг-М» совершило административно-наказуемое деяние - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе товара для получения разрешения на таможенный транзит,
при следующих обстоятельствах.
07.05.2014 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «......», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля ОАО «......», расположенную по адресу: ......, г. ......, ул. ......, ......, были выгружены, в том числе контейнеры № ......, ......, ...... с товаром: «мебель, зеркала» в количестве 1067 грузовых мест, весом брутто 42697,5 кг. Отправитель товара - «....... Получатель товара - ООО «......», ......, г. ......, ул. ......, ......, офис .......
19.03.2014 г. между ООО «......» и ООО «......» был заключен договор №4/2 на оказание услуг по организации транспортного обслуживания, согласно которому ООО «......» взяло на себя обязательство по организации перевозки грузов.
28.03.2011 г. между ООО «......» и ООО «Пеленг-М» был заключен договор организации перевозок №......, согласно которому ООО «......» взяло на себя обязательство по перевозке грузов.
10.05.2014 г. на основании вышеуказанного договора ООО «Пеленг-М», в соответствии со ст. 182 ТК ТС, на Новороссийский западный таможенный пост, расположенный по адресу: г. Новороссийск, ул. Портовая 6, была подана транзитная декларация № ...... для получения разрешения на таможенный транзит следующих товаров, находящихся в контейнере № ......:
Товар № 1: мебель деревянная: шкаф 5-дв (8802), тумба прикроватная (8802), стол туалетный с зеркалом (8802). Всего 332 грузовых места, весом брутто 11944 кг;
Товар № 2: мебель для сидения с деревянным каркасом обитая: ПУФ (8803). Всего 24 грузовых мест, весом брутто 216 кг;
Товар № 3: зеркала стеклянные без рам: зеркало (8802). Всего 30 грузовых мест, весом брутто 997,5 кг;
Всего 386 грузовых мест, общим весом брутто 13157,5 кг.
15.05.2014 г. по результатам проведенного таможенного осмотра с использованием МИДК (АТО № ......) был проведен таможенный досмотр (АТД № ......), в ходе которого установлено, что в контейнере № ...... находится товар:
Товар № 1: мебель деревянная, такая как - шкаф, тумба прикроватная, стол туалетный с зеркалом, стол кофейный. Товар находится в разобранном виде и представляет собой: панели прямоугольной, квадратной, овальной и круглой формы, изготовленные из древесины. В элементах мебели имеются сквозные и не сквозные отверстия, предназначенные для сборки изделия, в комплект также входят болты и гайки, крепёжные металлические изделия. Мебель имеет различные цветовые окраски. На товаре маркировка отсутствует. Изделия обвёрнуты полимерным мягким материалом и уложены в картонные коробки, различного размера, на которых имеется маркировка «MODEL AURORA. УКАЗАНЫ АРТИКУЛЫ: 8802, 8803. НАИМЕНОВАНИЕ. НОМЕР КОРОБКИ. ЦВЕТ. РАЗМЕРЫ. MADE IN CHINA, другие цифровые и буквенные обозначения». В контейнере - 332 грузовых мест.
Товар № 2: мебель деревянная для сидения - пуф. Каркас изделия изготовлен из древесины, с поверхностью обитой текстильным материалом. Мебель белого цвета. На товаре маркировка отсутствует. Изделия обвёрнуты полимерным мягким материалом и уложены в картонные коробки, на которых имеется маркировка «MODEL AURORA. УКАЗАНЫ АРТИКУЛЫ: 8802, 8803. НАИМЕНОВАНИЕ. НОМЕР КОРОБКИ. ЦВЕТ. РАЗМЕРЫ. MADE IN CHINA, другие цифровые и буквенные обозначения». В контейнере - 24 грузовых мест.
Товар № 3: мебель - зеркала стеклянные. Часть зеркал в деревянных рамах и без рам. Деревянные рамы белого цвета. На товаре маркировка отсутствует. Изделия обвёрнуты полимерным мягким материалом и уложены в картонные коробки, на которых имеется маркировка «MODEL AURORA. УКАЗАНЫ АРТИКУЛЫ: 8802, 8803. НАИМЕНОВАНИЕ. НОМЕР КОРОБКИ. ЦВЕТ. РАЗМЕРЫ. MADE IN CHINA, другие цифровые и буквенные обозначения». В контейнере - 30 грузовых мест.
Общее количество товара составило 386 грузовых мест, весом брутто 14160 кг, что превышает заявленный в ТД № ...... вес на 1002,5 кг.
Вес товара определен путем фактического взвешивания.
16.05.2014 г. по данному факту главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни Л.В. в отношении ООО «Пеленг-М» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №...... по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Представитель Новороссийской таможни - уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни Гринько Е.С. в судебном заседании пояснил, что обязанность по заявлению точных сведений, необходимых для таможенных целей, лежит на перевозчике, в данном случае, перевозчиком выступало ООО «Пеленг-М» и у него имелась реальная возможность перед подачей транзитной декларации осмотреть и взвесить товары, однако это сделано не было. В результате таможенного досмотра было установлено несоответствие сведенийо весе товара для получения разрешения на таможенный транзит по ТД №.......
В судебное заседание представительООО «Пеленг-М» по доверенности Васько Л.М. указала, что общество вину в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ не признает, сведения о весе товара были указаны в декларации на основании товаросопроводительных документов, просила прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Выслушав представителя Новороссийской таможни, представителя ООО «Пеленг-М», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.21 ТК ТС таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные данным Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
Из материалов дела установлено, что 07.05.2014 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «......», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля ОАО «......», расположенную по адресу: ......, г......., ул......., были выгружены, в том числе контейнеры №......, ......, ...... с товаром: «мебель, зеркала» в количестве 1067 грузовых мест, весом брутто 42697,5 кг. Отправитель товара - «....... Получатель товара - ООО «......», ......, г. ......, ул. ......, ......, офис .......
19.03.2014 г. между ООО «......» и ООО «......» был заключен договор № 4/2 на оказание услуг по организации транспортного обслуживания, согласно которому ООО «......» взяло на себя обязательство по организации перевозки грузов.
28.03.2011 г. между ООО «......» и ООО «Пеленг-М» был заключен договор организации перевозок № ......, согласно которому ООО «......» взяло на себя обязательство по перевозке грузов.
В соответствии с ч.1 ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.
Часть 1 статьи 180 ТК ТС гласит, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.
В соответствии со ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержать сведения о количестве грузовых мест; о товаре, в том числе о его весе брутто, количестве грузовых мест. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные, коммерческие и иные документы. Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в пункте 2 указанной статьи, не содержат всех сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.
На основании ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.
Согласно ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
В соответствии со ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
10.05.2014 г. на основании вышеуказанного договора ООО «Пеленг-М», в соответствии со ст. 182 ТК ТС, на Новороссийский западный таможенный пост, расположенный по адресу: г. Новороссийск, ул. Портовая 6, была подана транзитная декларация № ...... для получения разрешения на таможенный транзит следующих товаров, находящихся в контейнере № ......:
Товар № 1: мебель деревянная: шкаф 5-дв (8802), тумба прикроватная (8802), стол туалетный с зеркалом (8802). Всего 332 грузовых места, весом брутто 11944 кг;
Товар № 2: мебель для сидения с деревянным каркасом обитая: ПУФ (8803). Всего 24 грузовых мест, весом брутто 216 кг;
Товар № 3: зеркала стеклянные без рам: зеркало (8802). Всего 30 грузовых мест, весом брутто 997,5 кг;
Всего 386 грузовых мест, общим весом брутто 13157,5 кг.
15.05.2014 г. по результатам проведенного таможенного осмотра с использованием МИДК (АТО № ......) был проведен таможенный досмотр (АТД № ......), в ходе которого установлено, что в контейнере № ...... находится товар:
Товар № 1: мебель деревянная, такая как - шкаф, тумба прикроватная, стол туалетный с зеркалом, стол кофейный. Товар находится в разобранном виде и представляет собой: панели прямоугольной, квадратной, овальной и круглой формы, изготовленные из древесины. В элементах мебели имеются сквозные и не сквозные отверстия, предназначенные для сборки изделия, в комплект также входят болты и гайки, крепёжные металлические изделия. Мебель имеет различные цветовые окраски. На товаре маркировка отсутствует. Изделия обвёрнуты полимерным мягким материалом и уложены в картонные коробки, различного размера, на которых имеется маркировка «MODEL AURORA. УКАЗАНЫ АРТИКУЛЫ: 8802, 8803. НАИМЕНОВАНИЕ. НОМЕР КОРОБКИ. ЦВЕТ. РАЗМЕРЫ. MADE IN CHINA, другие цифровые и буквенные обозначения». В контейнере - 332 грузовых мест.
Товар № 2: мебель деревянная для сидения - пуф. Каркас изделия изготовлен из древесины, с поверхностью обитой текстильным материалом. Мебель белого цвета. На товаре маркировка отсутствует. Изделия обвёрнуты полимерным мягким материалом и уложены в картонные коробки, на которых имеется маркировка «MODEL AURORA. УКАЗАНЫ АРТИКУЛЫ: 8802, 8803. НАИМЕНОВАНИЕ. НОМЕР КОРОБКИ. ЦВЕТ. РАЗМЕРЫ. MADE IN CHINA, другие цифровые и буквенные обозначения». В контейнере - 24 грузовых мест.
Товар № 3: мебель - зеркала стеклянные. Часть зеркал в деревянных рамах и без рам. Деревянные рамы белого цвета. На товаре маркировка отсутствует. Изделия обвёрнуты полимерным мягким материалом и уложены в картонные коробки, на которых имеется маркировка «MODEL AURORA. УКАЗАНЫ АРТИКУЛЫ: 8802, 8803. НАИМЕНОВАНИЕ. НОМЕР КОРОБКИ. ЦВЕТ. РАЗМЕРЫ. MADE IN CHINA, другие цифровые и буквенные обозначения». В контейнере - 30 грузовых мест.
Общее количество товара составило 386 грузовых мест, весом брутто 14160 кг, что превышает заявленный в ТД № ...... вес на 1002,5 кг.
Вес товара определен путем фактического взвешивания.
Таким образом, ООО «Пеленг-М», в нарушении ст. 182 Таможенного кодекса ТС, сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе товара для получения разрешения на таможенный транзит по ТД №.......
16.05.2014 г. по данному факту главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни Л.В. в отношении ООО «Пеленг-М» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №...... по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечается, что «при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств данного правонарушения».
Статья 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19.05.1956 г. (Вступила в силу для СССР 01.12.1983) гласит, что если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 (a) данной статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает.
Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).
Согласно ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.
Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было.
Таким образом, перевозчиком ООО «Пеленг-М» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, выражается в данном случае в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, является лицо, фактически сообщившее недостоверные сведения. В данном случае, субъектом данного правонарушения является лицо, сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товаров, при помещении товаров под процедуру таможенного транзита, в данном случае таким лицом является ООО «Пеленг-М».
Вина ООО «Пеленг-М» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей транзитной декларации ООО «Пеленг-М» не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах. В данном случае, несоответствие сведений о весе брутто товара могло быть выявлено путем проведения с разрешения Новороссийской таможни предварительного осмотра перед подачей транзитной декларации. Однако, являясь ответственным за достоверность заявляемых в транзитной декларации сведений о товарах, и в частности - о его весе брутто, не реализовало свои права, в том числе не проводило предварительный осмотр товаров, что свидетельствует о недостаточности предпринятых мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства.
Факт совершения ООО «Пеленг-М» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.05.2014 г.; транзитной декларацией № ...... для получения разрешения на таможенный транзит следующих товаров, находящихся в контейнере № ......: товар № 1: мебель деревянная: шкаф 5-дв (8802), тумба прикроватная (8802), стол туалетный с зеркалом (8802). Всего 332 грузовых места, весом брутто 11944 кг.; товар № 2: мебель для сидения с деревянным каркасом обитая: ПУФ (8803). Всего 24 грузовых мест, весом брутто 216 кг.; товар № 3: зеркала стеклянные без рам: зеркало (8802). Всего 30 грузовых мест, весом брутто 997,5 кг., всего 386 грузовых мест, общим весом брутто 13157,5 кг.; актом таможенного досмотра № ...... согласно которому, было установлено превышение веса брутто товара на 1002,5 кг.; договором № 4/2 от 19.03.2014, заключенного между ООО «......» и ООО «......», в соответствии с которым ООО «......» взяло на себя обязательство по организации перевозки грузов; договором № ...... от 28.03.2011, заключенного между ООО «Пеленг-М» и ООО «......», в соответствии с которым ООО «Пеленг-М» взяло на себя обязательство по перевозке грузов, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении: осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.
Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.05.2014 г. к товару, явившемуся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № ......, применена мера обеспечения в виде осмотра.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных п.2 ст.4.3 КоАП РФ признано повторное совершение однородного правонарушения.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа, но не максимального, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.16.1, 29.7- 29.11, КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Пеленг-М» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: наименование получателя: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); наименование банка получ.: ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701; р/сч 40101810800000002901; БИК: 044501002; ИНН: 7730176610; КПП: 773001001; ОКАТО: 45268595000; назначение платежа: «Новороссийская таможня; код: 10317000, код бюджетной классификации 15311604000016000140 оплата штрафа по постановлению».
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Спорчич О.А.
